近日，聯(lián)合國多次呼吁國際社會關注非洲中西部薩赫勒地區(qū)正在出現的嚴重糧食危機，稱這一地區(qū)目前約有1000萬人陷入糧食嚴重不足和營養(yǎng)匱乏，如果不盡快采取救援行動，尼日爾等國很可能將在今年春季出現嚴重的人道主義危機。為此，巴西政府日前與聯(lián)合國糧農組織簽署協(xié)議，將向該組織發(fā)起的一項旨在援助非洲國家糧食生產的項目提供237萬美元的資金援助。該項目將為埃塞俄比亞、馬拉維、莫桑比克、尼日爾和塞內加爾的農民提供種子和化肥等生產必需品，并協(xié)助他們組成農業(yè)合作社，統(tǒng)一安排糧食生產和銷售。
值得深思的是，這一警告距離聯(lián)合國宣布索馬里的饑荒結束還不到兩個星期。去年，非洲之角七國因遭遇大旱而出現嚴重饑荒，目前饑荒情況雖有改觀，但危機并未結束，索馬里仍有234萬人需要緊急求援，而整個非洲之角需要救援的人數多達900萬。
客觀分析影響非洲糧食供求的各種因素，糧食短缺的情況短期難以改觀，未來幾年，非洲許多國家糧食安全形勢將會更加嚴峻。非洲是全球人口增長最快的地區(qū)之一，目前約有10億人口，據預測，到2050年將達20億。從供給方面看，情況很不樂觀：一方面，由于基礎設施落后，農業(yè)投資不足，大量土地未能得到有效開墾和利用。非洲可開發(fā)耕地有8億公頃，實際開發(fā)不足1/4；水資源蘊藏量占世界總量的2/5，而實際開發(fā)不到1/10。此外，在已開發(fā)的耕地中，由于缺乏灌溉系統(tǒng)和農業(yè)技術，農作物產量遠低于世界平均水平，絕大部分地區(qū)仍是靠天吃飯。
另一方面，多個國家因政策原因造成了農業(yè)的持續(xù)衰退。津巴布韋上世紀80年代曾是南部非洲的糧倉，但從2000年實行激進的土地改革以來，大片農田荒蕪，糧食產量急劇下降，從原本的糧食純出口國變?yōu)槊磕甓加袔装偃f人需要接受糧食救濟，有些年份甚至出現嚴重饑荒。尼日利亞傳統(tǒng)上是農業(yè)大國，但在上世紀70年代以后，大量外資和國內資金轉向石油領域，農業(yè)嚴重衰退，現在每年需花費大量外匯進口大米和小麥。目前，尼日利亞政府正在積極推進農業(yè)改革，但效果如何還有待觀察。
非洲面臨的糧食危機對執(zhí)政者是巨大挑戰(zhàn)，對投資者則意味著難得的商機。非洲農業(yè)資源豐富，現開發(fā)利用的耕地約兩億公頃，占世界耕地面積的13%，而通過興修水利等措施，耕地面積可擴大3倍。非洲大陸95％的地區(qū)屬亞熱帶氣候，年平均溫度在20℃以上，適宜種植世界上幾乎所有品種的糧食、蔬菜及果木。因此，投資非洲農業(yè)前景十分廣闊，但當地的政局和政策仍將是投資考量的重要參照。(本報特派南非記者 李紅巖)
