透露將推動(dòng)建立穩(wěn)定、高質(zhì)量、多元化的資本補(bǔ)充機(jī)制
銀監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在《求是》雜志刊發(fā)了署名文章《嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管底線》。文章首次對(duì)外披露了銀行業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)涵。同時(shí)，他透露銀監(jiān)會(huì)將研究實(shí)施資本管理的差異化監(jiān)管制度，推動(dòng)銀行建立穩(wěn)定、高質(zhì)量、多元化的資本補(bǔ)充機(jī)制，以及更有效的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將深化對(duì)流動(dòng)性覆蓋率（LCR）和凈穩(wěn)定資金比率（NSFR）等新監(jiān)管指標(biāo)的理解和應(yīng)用。
“穩(wěn)中求進(jìn)”
緊貼銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行
“穩(wěn)中求進(jìn)”是中央確定的今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。結(jié)合銀行業(yè)的實(shí)際，尚福林首次詳細(xì)解釋了銀行業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則。銀行監(jiān)管工作要做到“穩(wěn)”，就是要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)金融穩(wěn)定。銀行監(jiān)管工作要做到“進(jìn)”，就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)深化銀行業(yè)改革開放，提升金融服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)自身監(jiān)管能力建設(shè)。
文章指出，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境影響，地方政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域的銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，案件等風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前既要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要堅(jiān)定信心，把握內(nèi)外部有利條件，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)能力。文章稱，按照全國(guó)金融工作會(huì)議提出的堅(jiān)持積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)的精神，銀監(jiān)會(huì)要繼續(xù)保持監(jiān)管政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)暴露，促進(jìn)銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。
適時(shí)出臺(tái)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則
文章指出，2011年以來(lái)，銀行業(yè)承受的流動(dòng)性壓力明顯上升，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理難度持續(xù)加大，部分銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性不足。目前銀監(jiān)會(huì)正在根據(jù)國(guó)際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定新的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則，同時(shí)督促銀行健全科學(xué)的流動(dòng)性考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行存貸款指標(biāo)日均考核要求。同時(shí)，加強(qiáng)融資來(lái)源穩(wěn)定性管理，加快完善流動(dòng)性管理的政策、流程、技術(shù)和信息系統(tǒng)支持體系，切實(shí)提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平。文章表示，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，銀監(jiān)會(huì)將穩(wěn)步實(shí)施國(guó)際監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)出臺(tái)商業(yè)銀行資本和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則。
流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比率并非首次提及。2011年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見中，就明確要求銀行LCR不得低于100%。業(yè)內(nèi)人士指出，這一監(jiān)管指標(biāo)可以壓縮大型銀行在短期負(fù)債和長(zhǎng)期資產(chǎn)之間套利的空間，有助于推動(dòng)商業(yè)銀行回歸傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式。而凈穩(wěn)定資金比率指標(biāo)主要是防止銀行在市場(chǎng)繁榮、流動(dòng)性充裕時(shí)期過(guò)度依賴批發(fā)性融資，而鼓勵(lì)其對(duì)表內(nèi)外資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更充分的評(píng)估。
嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)
尚福林稱，近來(lái)金融領(lǐng)域的非常態(tài)、不穩(wěn)定、不合規(guī)現(xiàn)象有所抬頭。為維護(hù)正常的金融秩序，銀監(jiān)會(huì)針對(duì)案件防控、銀信合作、理財(cái)業(yè)務(wù)等出臺(tái)了多項(xiàng)監(jiān)管措施，并加強(qiáng)對(duì)貸款的全流程管理，確保信貸資金真正支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他表示，下階段，銀監(jiān)會(huì)將持續(xù)保持案件防控的高壓態(tài)勢(shì)，防范操作風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范銀行理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展，防范表外業(yè)務(wù)和銀信合作業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮好處置非法集資和規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的牽頭部門職責(zé)，配合地方政府加強(qiáng)清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)事件，維護(hù)金融穩(wěn)定。
文章同時(shí)指出，信用風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。今年銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)采取妥善應(yīng)對(duì)措施；前瞻性管理潛在信用風(fēng)險(xiǎn)，完善貸款五級(jí)分類管理，全面落實(shí)信貸管理的各項(xiàng)監(jiān)管要求；積極運(yùn)用壓力測(cè)試等風(fēng)險(xiǎn)管理工具，持續(xù)增強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)將通過(guò)各種方式加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，不斷推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置。（記者 苗燕）
