“俄羅斯旅游年”日前在北京正式啟動。在中國“俄羅斯旅游年”期間，中俄兩國計劃舉行約200場活動，以吸引更多中國游客前往俄羅斯、感受俄羅斯。該項活動既是落實中俄兩國元首共識，加深兩國人民友好往來的重要舉措，又是俄羅斯政府走出國門推介旅游資源，提升本國旅游業競爭力的難得契機。

據統計，2011年俄羅斯旅游業產值占國內生產總值的3.4%，國內旅游游客流量總數達3330萬人，比2010年增長8%。近日，俄羅斯總統梅德韋杰夫指出，俄羅斯有能力使游客流量翻番，將目前僅列世界第五十九位的游客流量名次大幅提前，每年接收至少7000萬國內外游客，努力將旅游業收入提升至世界水平即占國內生產總值的10.4％左右。為此，俄羅斯將通過一系列政策措施，大力發展本國旅游產業。

首先，理順旅游管理發展體制。梅德韋杰夫于近期責成俄政府制定旅游業扶持計劃，為旅游業快速發展減少阻礙。他還要求俄政府為旅游服務和國內外市場需求提供信息支持，并建議成立相關的聯邦機構負責這一問題，未來旅游事務很可能從目前俄體育、旅游和青年政策部的職權中劃分出來，在政府中單獨成立旅游部。此外，俄羅斯不久前制定了2011年至2018年發展國內旅游和入境旅游聯邦計劃，擬撥款300多億美元，用于改善旅游基礎設施、建立交通線路、發展服務業，在國外宣傳俄羅斯旅游資源。

其次，實行離境退稅，提振游客的消費熱情。從今年起，莫斯科、圣彼得堡將率先實施退稅服務，即在俄羅斯購買商品的外國游客可以得到返還的增值稅。隨著銷售額的提高，享受退稅的最低購物金額還將逐漸降低，并有望出現可以現場退稅的商店。

第三，通過品牌戰略提升旅游認知度。外國游客主要旅游目的地之一的莫斯科市正準備著手通過對旅游潛力的全面分析，定位優勢找出不足，幫助莫斯科市提升旅游競爭力。為此，莫斯科市政府擬斥資500萬盧布，借鑒新加坡、墨爾本等外國城市的先進經驗，研究切合莫斯科城市面貌和特色的宣傳標識，通過統一的品牌戰略推薦莫斯科的旅游資源，拉近與游客的距離，提升旅游認知度和吸引力。

第四，國際活動搭臺，旅游經濟唱戲，借助舉辦大型國際活動，著力發展旅游經濟。從今年開始，俄羅斯將進入一個大型國際活動集中舉辦期：2012年亞太經合組織峰會將在俄遠東城市符拉迪沃斯托克舉行，2013年喀山將舉辦世界大學生運動會，2014年索契將舉辦冬季奧林匹克運動會，2018年俄羅斯還將舉辦世界杯足球賽。俄羅斯政府打算借舉辦大型活動之機，大力向外界宣傳俄羅斯的自然風光和人文特色，吸引外國游客，將旅游業培養成俄羅斯經濟的新增長點。

第五，積極簡化簽證程序，為外國游客提供便利。俄羅斯目前與90多個國家實行免簽證或簡化簽證制度，正在積極爭取與美國和歐盟互免簽證，實行簽證互免或簽證簡化手續。以中俄兩國為例，當前兩國已經建立了一套健全的法律機制，保障兩國游客順利便捷出行。根據兩國政府間協議，中國游客組團(5人至50人)前往俄羅斯旅游15日之內可以免簽證。對于希望獨自前往俄羅斯旅游的游客，可以憑具有授權的旅游公司出具的邀請函，到俄羅斯駐北京、沈陽、上海、廣州和香港等任何一個使領館辦理旅游簽證。