需抓住國際油價(jià)下跌時(shí)機(jī) 推出成品油定價(jià)改革方案
成品油調(diào)價(jià)如期而至，受到了不同程度的歡迎。但是，此前關(guān)于“新成品油定價(jià)機(jī)制將與本輪調(diào)價(jià)同步推出”的猜測落空。馬上就有人繼續(xù)猜測，新定價(jià)機(jī)制將在原油期貨上市之后推出，并將與未來新的中國原油期貨掛鉤。這個(gè)好像又把新成品油定價(jià)機(jī)制拉遠(yuǎn)了。
我國成品油價(jià)格機(jī)制改革的四個(gè)基本要點(diǎn)是: （1） 原油價(jià)格參考地， （2）加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的天數(shù)，（3）加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的幅度，（4）由企業(yè)自行（宣布）調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。改革的關(guān)鍵點(diǎn)和最大亮點(diǎn)是由企業(yè)自行（宣布）調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。由于能源特性，政府不可能遠(yuǎn)離能源。如果可以按照成品油定價(jià)機(jī)制，由企業(yè)自主調(diào)整，政府監(jiān)管，那基本上就是價(jià)格市場化了。發(fā)達(dá)國家在能源價(jià)格調(diào)整機(jī)制的很多方面也是這么做的，如燃料調(diào)整機(jī)制。如果由政府規(guī)定個(gè)范圍，企業(yè)自主調(diào)整是朝市場化改革邁出的關(guān)鍵性的一步。
因此，成品油價(jià)格改革的方向是市場化改革，通過改革這四個(gè)方面，使其更貼近市場，改革之后我國成品油價(jià)格調(diào)整會(huì)有“更快”、“更及時(shí)”、“調(diào)整幅度更大”的特征，但是，這種特征對(duì)往下調(diào)或往上調(diào)同樣有效。
政府在成品油價(jià)格改革方面常常提到“擇機(jī)”改革。理論上說，“擇機(jī)”就意味著“不確定”。的確，改革的時(shí)機(jī)很重要，可以影響改革效果和接受程度，但是，等待改革時(shí)機(jī)是相對(duì)的，除了改革時(shí)機(jī)本身的爭議性，等待改革時(shí)機(jī)是個(gè)很不確定的事件。對(duì)于能源價(jià)格改革來說，最好的時(shí)機(jī)是能源價(jià)格低廉的時(shí)候，現(xiàn)在看來，這個(gè)時(shí)候可能非常難等到，也很可能等不到了。
因此，政府需要抓住大家對(duì)調(diào)價(jià)的期待，以及國際油價(jià)的下跌時(shí)機(jī)，推出成品油定價(jià)機(jī)制改革方案。事實(shí)上，種種跡象說明，國際油價(jià)穩(wěn)定的時(shí)代可能不復(fù)還了，今后我們面臨的更可能是油價(jià)經(jīng)常性的大幅度波動(dòng)，成品油價(jià)格機(jī)制的“更快”、“更及時(shí)”、“調(diào)整幅度更大”特征，就是為了使成品油價(jià)格機(jī)制對(duì)短期油價(jià)波動(dòng)更敏感，更加貼近市場供需。
但是，從政府角度看，新定價(jià)機(jī)制改革推出可能還需要謹(jǐn)慎。近期全球市場被希臘組閣所引發(fā)的擔(dān)憂情緒主導(dǎo)，國際油價(jià)大幅度下挫，國內(nèi)3月9日成品油價(jià)格今年首次下調(diào)，屬于到點(diǎn)就調(diào)，因此基本上只調(diào)低了4%。由于伊朗問題沒有解決，中東動(dòng)蕩的重要因素依舊，油價(jià)短期依然有大幅度上漲的可能。那么，一旦新的成品油價(jià)格機(jī)制推出，而國際油價(jià)同時(shí)大幅度上漲，“更快”、“更及時(shí)”、“調(diào)整幅度更大”可能會(huì)使消費(fèi)者難以接受，這一點(diǎn)，公眾是否可以理解？ （新華都商學(xué)院副院長 林伯強(qiáng))
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