芬蘭荷蘭設(shè)障 峰會(huì)協(xié)議面臨“夭折”窘境
因?yàn)榉姨m、荷蘭這兩大立場(chǎng)強(qiáng)硬成員國(guó)的反對(duì)，旨在拯救西班牙和意大利兩大“負(fù)國(guó)”的歐盟峰會(huì)協(xié)議可能面臨“夭折”窘境。芬蘭政府周一表示，該國(guó)將與同樣享受AAA最高信用評(píng)級(jí)的荷蘭一道，阻撓歐元區(qū)試圖動(dòng)用歐洲永久救助基金（ESM）在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買西、意等國(guó)國(guó)債。不僅如此，芬蘭還要求西班牙為其從芬蘭獲得的那一部分援助貸款提供擔(dān)保。
根據(jù)上周五歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上達(dá)成的協(xié)議，明年起歐元區(qū)將允許其永久性救助機(jī)制ESM“采取靈活而高效的方式”來(lái)降低政府的舉債成本，這等于是為ESM在二級(jí)市場(chǎng)干預(yù)成員國(guó)債市、壓低收益率亮起了綠燈。
不過(guò)，在援助重債國(guó)問(wèn)題上向來(lái)態(tài)度強(qiáng)硬的芬蘭周一再次公開向歐盟的協(xié)議叫板。芬蘭稱，動(dòng)用ESM在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買成員國(guó)國(guó)債的做法不妥。據(jù)外媒報(bào)道，芬蘭政府周一在一份提交給國(guó)會(huì)的報(bào)告中寫道，目前歐洲國(guó)家對(duì)于動(dòng)用ESM購(gòu)買歐元區(qū)國(guó)債并未達(dá)成一致意見(jiàn)，因?yàn)榉姨m和荷蘭反對(duì)這樣的做法。
作為歐元區(qū)17國(guó)中為數(shù)不多的幾個(gè)仍保有AAA最高信用評(píng)級(jí)的成員國(guó)（其他同樣享有3A最高評(píng)級(jí)的歐元區(qū)國(guó)家是德國(guó)、盧森堡和荷蘭），芬蘭仍嚴(yán)格地遵守著歐盟設(shè)定的財(cái)政政策，比如將預(yù)算赤字控制在3%以內(nèi)。也正因如此，芬蘭對(duì)于諸如對(duì)希臘、西班牙等國(guó)家的援助行動(dòng)才格外敏感，擔(dān)心對(duì)于這些“揮霍無(wú)度”國(guó)家的援助，可能對(duì)其本國(guó)納稅人不公平。去年，芬蘭曾對(duì)于針對(duì)希臘的第二輪援助提出異議，因?yàn)樵搰?guó)要求希臘必須為其向芬蘭索取的貸款提供擔(dān)保。
荷蘭首相呂特上周五也表示，他不贊成動(dòng)用有限的援助資源來(lái)試圖試扭轉(zhuǎn)歐洲債券市場(chǎng)，目前歐洲援助基金的最大規(guī)模為5000億歐元。呂特稱，通過(guò)在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)債的方式來(lái)壓低收益率的做法“根本沒(méi)有意義”，而且這些救助工具“只有在獲得一致同意的情況下”才能用于購(gòu)買國(guó)債。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近兩年，歐洲央行動(dòng)用了近2100億歐元資金購(gòu)買希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利等國(guó)的國(guó)債，但并未能使相關(guān)國(guó)家的國(guó)債收益率持續(xù)穩(wěn)定在較低的水平，直到前不久，西班牙國(guó)債收益率還曾突破7%的危險(xiǎn)水平。
目前，ESM要在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買債券，需要在歐元區(qū)獲得一致同意才可進(jìn)行。而芬蘭和荷蘭的反對(duì)，將使得歐元區(qū)難以按預(yù)想的那樣對(duì)西班牙和意大利等國(guó)債市進(jìn)行干預(yù)。周一盤中，歐元對(duì)美元一度大幅下挫，因?yàn)槭袌?chǎng)擔(dān)心，上周峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議可能最終無(wú)法落實(shí)。上周五，歐元曾因?yàn)檫@一協(xié)議而大幅上漲。
不過(guò)，在ESM的規(guī)則中也有一個(gè)例外條款，稱如果歐洲央行和歐盟覺(jué)得歐元區(qū)正“遭遇威脅”，那么ESM可免于100%的一致原則，而只需獲得85%的多數(shù)成員國(guó)同意就可采取相應(yīng)的緊急干預(yù)行動(dòng)。
除了反對(duì)ESM購(gòu)買國(guó)債，芬蘭還提出，其向西班牙提供的援助貸款必須有擔(dān)保，就像當(dāng)初希臘的第二輪援助一樣。西班牙剛剛正式向歐盟提出了1000億歐元的援助請(qǐng)求，旨在為該國(guó)深陷房地產(chǎn)泡沫的銀行業(yè)提供資金支持，作為歐元區(qū)成員，芬蘭也將參與這一援助計(jì)劃。
芬蘭財(cái)政部官員周一再次重申，如果歐元區(qū)要讓該國(guó)參與西班牙銀行援助計(jì)劃，西班牙就必須提供相應(yīng)的擔(dān)保。芬蘭此前曾建議，西班牙和意大利可發(fā)行以國(guó)家資產(chǎn)或未來(lái)財(cái)政收入為擔(dān)保的債券，以避免芬蘭被迫對(duì)任何援助貸款要求提供擔(dān)保品。但上周歐盟未能就該建議達(dá)成一致。
分析人士認(rèn)為，對(duì)于急于走出債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)而言，芬蘭和荷蘭兩國(guó)的主動(dòng)“設(shè)障”可能不是什么好消息，甚至有可能會(huì)讓歐盟峰會(huì)的成果付諸東流。
去年7月，歐盟決定擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金時(shí)，金融市場(chǎng)曾獲短暫提振，但隨著相關(guān)方案陷入數(shù)月的討價(jià)還價(jià)，市場(chǎng)再度回歸動(dòng)蕩。而眼下，歐元區(qū)似乎又要回到這樣的怪圈。（朱周良）
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