蘭州一次性出讓土地8000畝 仍難擺脫土地財政
10月22日，蘭州市舉行土地招商推介會，將7宗即將出讓地塊及擬在未來一兩年開發(fā)出讓的儲備宗地向一百余家企業(yè)進行了集中推介，規(guī)模之大，為蘭州土地出讓史之最。其中，近期待出讓地塊7宗，分別位于城關(guān)、七里河、安寧區(qū)，總面積達到678余畝；待開發(fā)儲備土地6宗，分別位于安寧、西固、榆中，總面積高達7537余畝。有分析人士認為，作為西部欠發(fā)達地區(qū)的蘭州，目前土地出讓收入仍是財政收入的重要組成。在城建資金緊張的背景下，唯有大規(guī)模出讓土地方能迅速充實財政收入。
7宗待出讓地塊位于三大板塊
記者了解到，此次推介會由蘭州市政府主辦，蘭州市國土資源局、市土地儲備投資中心、市土地登記交易信息中心共同承辦。除蘭州市有關(guān)部門的人士到場外，還有100多家企業(yè)的投資者應(yīng)邀來到現(xiàn)場。
據(jù)介紹，將在近期出讓的7宗地塊分別位于城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)和七里河區(qū)，適合進行多種形式開發(fā)建設(shè)，具有十分廣闊的升值空間和非常巨大的發(fā)展?jié)摿?，是企業(yè)家們理想的投資創(chuàng)業(yè)場所。
蘭州市國土局副局長謝立宏介紹，7宗待出讓地塊中，有4宗位于安寧區(qū)北濱河路附近，兩宗位于城關(guān)區(qū)九州開發(fā)區(qū)，另有一宗在七里河建西東路，供地條件均為“凈地”出讓。其中，面積最大的達到134.332畝，最小的為33.995畝。目前，已有4宗向社會發(fā)布了出讓公告。
安寧
G1208號：位于安寧區(qū)S583號規(guī)劃路以南、B593號規(guī)劃路以北、S554號規(guī)劃路以西。出讓面積：98.287畝；
G1209號：位于安寧區(qū)515號規(guī)劃路以南、T517號規(guī)劃路以北。出讓面積：120.223畝；
G1214號：位于安寧區(qū)T515號規(guī)劃路以南、517號規(guī)劃路以北。出讓面積：123.396畝；
G1215號：位于安寧區(qū)T515號規(guī)劃路以南、515號規(guī)劃路以北。出讓面積：117.8畝。
九州
G1212號：位于九州地區(qū)B446號規(guī)劃路以東、B464號規(guī)劃路以北、S459號規(guī)劃路以西。出讓面積：134.332畝；
G1213號：位于九州地區(qū)B464號規(guī)劃路以北，S459號規(guī)劃路以東、B456號規(guī)劃路以西。出讓面積：50.861畝。
七里河
G1104號：位于七里河區(qū)小西坪，省經(jīng)濟學(xué)校以東、T299號規(guī)劃路以南、蘭州小西坪糧食倉庫有限責(zé)任公司以西以北。出讓面積：33.995畝。
6宗儲備宗地有五種投資模式
推介會上，蘭州市國土局副局長楊立嶺介紹了6宗儲備宗地的情況。他表示，蘭州市土地儲備投資中心與蘭州市城市發(fā)展投資有限公司還特別推出了五種投資與盈利模式，供投資者選擇。這五種模式為：BT模式；收益分成模式；土地一、二級聯(lián)動開發(fā)合作模式；熟化土地出讓預(yù)申請模式；“凈地”出讓預(yù)申請模式。
第一宗安寧區(qū)河灣村土地儲備項目：位于安寧區(qū)李黃溝以東、舊劉沙公路(現(xiàn)鐵路編組站)以南、咸水溝以西、JG1102經(jīng)濟區(qū)儲備地塊(華尊立達國際家居建材博覽城建設(shè)用地)以北，總面積約合1180畝，根據(jù)規(guī)劃道路分為七宗土地。該項目土地一級開發(fā)費用約為26億元。
第二宗安寧區(qū)世紀大道及周邊土地儲備項目：位于安寧西路以南，S595號路以北，S554號路以東，S578號路以西，總面積約合1000畝。該項目土地一級開發(fā)費用約35億元。
第三宗西固區(qū)廣家坪土地儲備項目：北鄰深溝橋、東接黃膠泥溝、西鄰白也溝，總面積約合1896.762畝。該項目一級開發(fā)總成本約為11億元。
第四宗西固區(qū)化工街土地儲備項目：南鄰南濱河路，北接西固西路，東臨南山路西柳溝立交，總面積約合160.47畝。項目土地一級開發(fā)費用約1億元。
第五宗榆中縣徐家營土地儲備項目：位于榆中縣和平鎮(zhèn)規(guī)劃738號路北側(cè)，西臨規(guī)劃731號路，東臨725號路，北臨蘭州交大博文學(xué)院，總面積約合300畝，土地一級開發(fā)成本約為5億元。
第六宗榆中縣袁家營土地儲備項目：位于蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)袁家營村柳溝河以西，袁家營村荒坡以東，312國道以南，總面積約合3000畝。該項目土地一級開發(fā)費用約9億元。
背景分析
蘭州暫時難脫“土地財政”
記者了解到，一次性推出如此規(guī)模的土地，在蘭州市歷年來的土地出讓中尚屬首次。有分析人士認為，當(dāng)前土地出讓收入仍是許多城市主要財政收入來源，蘭州亦不例外?！耙环矫娉鞘性谘杆贁U張，需要大量的建設(shè)資金，另一方面財政卻十分緊張。”這位人士表示，只有土地出讓收入才能迅速提高財政總量。“這也突顯財政收入與城市發(fā)展速度之間的矛盾”，他說。
據(jù)了解，2011年底，蘭州市曾制定一份土地出讓創(chuàng)收計劃，被稱為“642”土地儲備供應(yīng)項目。其核心內(nèi)容是盡快實現(xiàn)市區(qū)近郊六大板塊的41個項目的土地出讓，實現(xiàn)土地純收益200億元。今年國慶節(jié)前，蘭州市財政部門又下發(fā)《強化措施確保完成全年財政收支目標(biāo)任務(wù)》，要求各縣區(qū)盡快同步落實“642”土地儲備計劃。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，蘭州市2011年地區(qū)性財政收入為350.63億元，而土地出讓收入則為56.58億元。“不難看出，土地對財政收入的貢獻?！鄙鲜龇治鋈耸勘硎?，如果“642”計劃能夠順利完成，其作用不言而喻。
市場觀察
能否一次性“消化”很難說
對于一次性推出如此規(guī)模的土地，開發(fā)商和有關(guān)專家又是如何看待？
蘭州市一家房地產(chǎn)公司的負責(zé)人表示，目前蘭州市房地產(chǎn)市場整體疲軟，受資金所限，市場很難一次性“消化”如此大面積的地塊。同時，7宗將于近期出讓的地塊并非蘭州市核心地帶，這也會影響開發(fā)商拿地的決心。“當(dāng)然，如果地價偏低，肯定會有開發(fā)商出手。”他表示，目前，蘭州房價已經(jīng)進入僵持期，不管是開發(fā)商還是購房者都在觀望，關(guān)鍵還要看政府制定的底價如何。
蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授、社會與經(jīng)濟發(fā)展研究評價中心副主任林柯表示，目前安寧區(qū)的地價約為每畝700萬元，如果將這幾宗土地出讓金降至每畝450萬元，那么就會向市場發(fā)出一個信號：政府調(diào)控房價的決心很堅定，房價一定會下降，屆時，購房者的購房需求就會再次釋放。“但要是保持現(xiàn)狀，市場的觀望態(tài)度肯定會持續(xù)?！?/p>
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