希臘有望獲得下一筆援款 仍需進(jìn)一步緊縮措施

本報(bào)記者 陳聽(tīng)雨

歐元集團(tuán)主席容克27日宣布，在當(dāng)日結(jié)束的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，歐元區(qū)與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）針對(duì)援助希臘問(wèn)題達(dá)成部分共識(shí)，其中包括降低希臘融資成本，希臘政府將回購(gòu)債務(wù)，到2020年將希臘債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比降至124%，延緩實(shí)施《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》資本準(zhǔn)則等。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒同日稱(chēng)，在希臘政府完成債務(wù)回購(gòu)后，歐元區(qū)將就發(fā)放約440億歐元援款事宜作出決定。

初步掃清援助障礙

在此前經(jīng)歷了兩次失敗的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)后，此次會(huì)議仍然艱難，在通宵達(dá)旦談判后，歐元區(qū)與IMF就希臘融資成本利率達(dá)成了協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，一旦希臘財(cái)政實(shí)現(xiàn)約4.5%的盈余，雙邊貸款利率將由目前的150個(gè)基點(diǎn)降至50個(gè)基點(diǎn)。協(xié)議還表示，歐元區(qū)和IMF均同意2020年底前將希臘債務(wù)規(guī)模降低400億歐元，約占希臘GDP的20%，屆時(shí)希臘債務(wù)占GDP之比將降至124%；到2022年，將這一比重進(jìn)一步降至110%以下。

此外協(xié)議還稱(chēng)，為緩解危機(jī)，歐盟將從2013年1月1日開(kāi)始計(jì)算，延時(shí)六個(gè)月實(shí)施《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的資本準(zhǔn)則。

本月上旬，希臘議會(huì)先后通過(guò)了規(guī)模為135億歐元的最新財(cái)政緊縮計(jì)劃和2013年政府預(yù)算案，但并未如愿得到國(guó)際債權(quán)人的救助貸款。面對(duì)到期的50億歐元債務(wù)，希臘13日通過(guò)發(fā)新債還舊債的短期融資方式暫時(shí)解決了燃眉之急。但希臘必須確保在3個(gè)月內(nèi)拿到新的救助貸款，否則就面臨無(wú)序違約和退出歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前距離救助款發(fā)放還有一段距離，但此次歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)達(dá)成的協(xié)議已為向希臘劃撥下一筆救助款初步掃清了障礙。

分析人士表示，此前歐元區(qū)討論的減債方案包括，允許希臘政府以100億歐元回購(gòu)約300億歐元的私人投資者所持債券；降低援希雙邊貸款利率，減少希臘約80億歐元的債務(wù)負(fù)擔(dān)；歐洲央行放棄所持希臘債券約110億歐元的收益；延長(zhǎng)貸款償還期等措施。盡管此次會(huì)議在援希問(wèn)題上進(jìn)展有限，但畢竟歐元區(qū)和IMF就希臘債務(wù)水平目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，這對(duì)擱淺已久的援希行動(dòng)重返正軌至關(guān)重要。

希臘仍需進(jìn)一步緊縮措施

此次會(huì)議召開(kāi)前，歐元區(qū)已同意希臘在2020年底前將債務(wù)占GDP之比由先前設(shè)定的120%的目標(biāo)提升至130%；IMF則要求希臘在2020年底前將債務(wù)比重降至124%。在雙方妥協(xié)的基礎(chǔ)上，歐元區(qū)和IMF就希臘達(dá)成債務(wù)目標(biāo)僅有約100億歐元的差距。

希臘政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，目前該國(guó)債務(wù)總額為3406億歐元，2012年底債務(wù)占GDP的比重將達(dá)175.6%，2013年預(yù)計(jì)將為189%，2015年將達(dá)到191%的峰值。如果沒(méi)有歐元區(qū)官方債權(quán)人參與債務(wù)減記，希臘債務(wù)2020年占比將為144%，不可能回到可持續(xù)水準(zhǔn)。

道瓊斯通訊社分析稱(chēng)，若幫助希臘走出債務(wù)陷阱，目前的措施仍然不夠，希臘需要一個(gè)完整的一攬子債務(wù)重組機(jī)制。可靠的解決方案應(yīng)該包括：將官方援助希臘貸款利息降為零并且延續(xù)到2020年；延長(zhǎng)所有官方貸款償還期；將所有官方債務(wù)的名義數(shù)值以指數(shù)化的形式計(jì)入到該國(guó)GDP中。作為對(duì)官方債權(quán)人的回報(bào)，希臘需讓渡更多財(cái)政主權(quán)，并將進(jìn)一步出售國(guó)有資產(chǎn)所得和可能出現(xiàn)的財(cái)政盈余全部用來(lái)還貸。在上述舉措下，2020年底前希臘債務(wù)占GDP的比重將有希望低于100%。

分析人士指出，目前希臘高負(fù)債和經(jīng)濟(jì)萎縮之間已形成惡性循環(huán)，希臘發(fā)生違約甚至退出歐元區(qū)的預(yù)期使私人投資信心不振，逃稅、資本外逃猖獗。無(wú)論對(duì)歐元區(qū)還是整個(gè)歐盟來(lái)說(shuō)，希臘退出歐元區(qū)都會(huì)產(chǎn)生破壞性的影響；如果歐元區(qū)希望留住希臘，救助措施必須有力度。