????

??? 由國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦，中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會協(xié)辦的“‘十二五’循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)作物秸稈綜合利用政策研討會”于2013年1月19日在國務(wù)院新聞辦發(fā)布大廳召開。與會的各界專家就推進(jìn)秸稈的循環(huán)綜合利用，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)表了有益的見解和建議。

????中國是產(chǎn)糧大國，2012年糧食總產(chǎn)量接近5.9億噸，伴生的農(nóng)作物秸稈也多達(dá)7億噸。秸稈的處理或綜合利用也就成了一個(gè)重要而又困難的問題。長期以來，各地農(nóng)村普遍對秸稈進(jìn)行焚燒處理，由此帶來嚴(yán)重的空氣污染。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全國焚燒的秸稈約占總儲量的30%，秸稈焚燒成為大氣污染的一個(gè)重要源頭，也是政府部門的老大難問題。與此同時(shí)，秸稈作為一種資源，其應(yīng)用前景廣闊，因而其綜合利用也成為政府、企業(yè)和科技人員的一個(gè)課題。

????此次研討會的舉辦，旨在就構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別是推進(jìn)秸稈的綜合利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益等進(jìn)行探討。

????據(jù)與會官員和專家介紹，秸稈的綜合利用得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。從2000年開始，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源綜合利用，包括推進(jìn)秸稈的綜合利用進(jìn)行了政策、資金等多方面的支持，支持力度逐年加大。2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，提出了秸稈綜合利用的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和政策措施，秸稈綜合利用得到了較快發(fā)展。2012年，農(nóng)業(yè)部部署了秸稈循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

????參加此次研討會的國務(wù)院發(fā)展研究中心、全國人大、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國人民大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等相關(guān)部門的官員學(xué)者介紹了我國秸稈綜合利用的各項(xiàng)政策，特別是對秸稈利用的技術(shù)研發(fā)企業(yè)等提供的財(cái)政補(bǔ)貼情況；與會學(xué)者和企業(yè)家也介紹了各自的研究成果和開發(fā)項(xiàng)目。據(jù)介紹，近年來，我國各地對秸稈的綜合利用進(jìn)行了探索，取得了很多成果，也建立了許多秸稈開發(fā)項(xiàng)目。2010年，我國秸稈綜合利用率達(dá)到70.6%，利用量約5億噸。目前，秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料和燃料等用途；從農(nóng)民低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。

????與會者在討論中一致認(rèn)為，目前，秸稈的焚燒現(xiàn)象得到一定控制，綜合利用取得了很大成果，但是還面臨著一些問題：秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有深入人心，資源化、商品化程度低，區(qū)域間發(fā)展不平衡，等等。

????與會專家們表示，發(fā)展秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開政策的支持，離不開龍頭企業(yè)的推動(dòng)，也離不開科技創(chuàng)新的支撐。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)該進(jìn)一步加大對秸稈綜合利用的支持力度，尤其是對企業(yè)在融資和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的支持，同時(shí)對現(xiàn)在進(jìn)行的秸稈綜合利用的各種方案、技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)行評估，調(diào)整“十二五”后三年支持的重點(diǎn)和方向。

????在研討會上，中共河南省駐馬店市新蔡縣縣委書記賈國印向與會者介紹了該縣的農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用情況。北京五星騰達(dá)新能源科技發(fā)展有限公司董事長高銘就“秸稈化機(jī)漿”造紙新工藝、新技術(shù)做了詳細(xì)介紹。

??? （來源：中國日報(bào)網(wǎng) 黃碩 編輯：信蓮）