新華網(wǎng)天津４月３日專電 題：國五條“地方版”遭“吐槽” 專家稱細則越細越有“戲”

新華社記者 周潤健 徐岳

繼廣東版“國五條”細則率先出臺后，北京、上海、天津、南京、濟南、大連、重慶等地的細則也紛紛落地，引發(fā)了公眾熱議和網(wǎng)民“吐槽”。有人認為細則“不細”，留有“后手”；還有人戲謔說，現(xiàn)在最忙的就是民政部門了。

專家表示，各地“國五條”細則密集出臺，表明了政府進一步遏制房價的決心，百姓應理性看待，但這一涉及百姓切身利益的政策還需“細中有細”。

網(wǎng)友“吐槽”：調(diào)控細則像微博

“２０１３年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。”這是南京版“國五條”細則的正文，被網(wǎng)友吐槽“相當于一條微博”。網(wǎng)民“青山在我心”說：“既然是細則，自然要求對具體的實施辦法有可操作性的闡述，但是看看南京出臺的細則，實在是無語了。”

與南京版“國五條”細則的“精簡”相比，北京版“國五條”則要“豐滿”得多，并且對限購政策進一步升級，禁止京籍單身人士購買二套房。“那邊忙著離婚，這邊又要忙著結(jié)婚，在我看來，最忙的部門非民政部門莫屬了。”即使被稱之為“史上最嚴”，北京版“國五條”仍被網(wǎng)民“大路路”這樣調(diào)侃。

相比北京，上海、天津、廣東、重慶等地的政策力度低很多，基本為重復之前的“國五條”內(nèi)容，而其他的二線城市的落地細則，也無新意。網(wǎng)民“藍鯨８７”吐槽說，照搬照抄，可操作性差，力度明顯不足。網(wǎng)民“公關高手”也表示一些地方的細則“不細”、新意不多，明顯是留有“后手”。

與此同時，一些規(guī)避“國五條”的攻略也在網(wǎng)上盛行。記者注意到，這其中較火的有司法避稅、陰陽合同、假離婚、假結(jié)婚等。從事房地產(chǎn)營銷策劃業(yè)務的天津信達行投資有限公司總經(jīng)理李楠對此表示，采取這些避稅辦法，雖然可以節(jié)省高額的過戶費，但都存在風險，甚至有可能受到法律制裁。

地方細則：“組合拳”重在長期

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，除了公眾最為關注的限購、限貸政策外，各地出臺的調(diào)控細則多以“組合拳”形式出現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋土地供應、保障房建設等方面。

如重慶提出，“保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應規(guī)模，２０１３年全市住房用地供應總量不低于過去５年平均實際供應量”；天津則提出，要繼續(xù)擴大保障性住房受益范圍，２０１３年開工建設保障性住房９萬套。

與“組合拳”相對應的是，各地調(diào)控細則大多強調(diào)了穩(wěn)定住房價格的調(diào)控目標，讓市場吃了一顆“定心丸”。

如，廣州市“明確２０１３年我市新建商品住房價格漲幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入實際增幅”；深圳市也提出“２０１３年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度”。

一些學者表示，“國五條”及其實施細則是一套“組合拳”，土地供應不低于過去５年平均水平、加快保障房建設和入市是保供應，提高二套房首付比例和利率、提高存量房交易成本是抑制投機需求。打好這套“組合拳”，房地產(chǎn)市場供需有望趨于平穩(wěn)。

中國房產(chǎn)信息集團研究中心分析師楊晨青說，各地方版“國五條”細則密集出臺，表明樓市調(diào)控不會中止，加上限購政策的適當加強以及存量房個稅調(diào)整的局部實行，此前重點城市不斷升溫的市場形勢肯定將得到一定的放緩。

專家支招：細則越細越有“戲”

接受采訪的專家表示，縱觀地方“國五條”細則，框架性和方向性內(nèi)容居多，指導性和針對性不強。要想實現(xiàn)調(diào)控政策的目標，“地方版”細則還需要進一步細化，只有這樣，房地產(chǎn)市場才能越調(diào)越有“戲”。

楊晨青說，關于存量房個稅按照交易差額２０％的條款引起了廣泛關注，但從具體操作層面看，北京、上海、深圳等一線城市房屋信息管理系統(tǒng)大致在２００４－２００５年建立，而絕大多數(shù)二、三線城市該體系建設相對滯后，因此對交易房屋原價值的評估會存在難度。

長江證券的何奇在研究報告中指出，從各地出臺的細則看，在限價和限貸的力度方面，地方政府似乎都留有余地。一方面，人均收入漲幅和房價漲幅的統(tǒng)計本就缺乏權(quán)威、科學和可比的數(shù)據(jù)；另一方面，人民銀行調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率的條件比較模糊，未來如何執(zhí)行尚不得知。

天津社科院教授王來華表示，國五條“地方版”是對中央有關政策的一個積極落實，會對進一步抑制投資投機需求、促進房價合理回歸產(chǎn)生直接的影響，有利于促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。“短期內(nèi)，政策觸碰一部分人的切身利益，有質(zhì)疑、‘吐槽’都很正常。從長期看，實施細則還要更明確、更細化，讓政策執(zhí)行部門有據(jù)可依。此外，各地政府部門還要加強對房屋交易管理部門、商業(yè)銀行以及房地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，確保執(zhí)行效果。”