據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，延安城管暴力執(zhí)法，雙腳跳起爆踩男子頭部的視頻，在網(wǎng)絡(luò)上被大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。城管執(zhí)法再一次被推上了風(fēng)口浪尖。昨天（5日）下午，延安市人民政府就此事召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了處理情況及整改措施。

在這段被瘋傳的視頻中，一群身穿城管制服的人，群毆一名青年，該青年被打倒在地之后，一名城管隊(duì)員并未罷手，而是雙腳跳起，重重地跺向該青年頭部，致使其渾身血跡斑斑。這起事件，發(fā)生在陜西省延安市一家自行車行的門面前。昨天下午，延安市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了事發(fā)經(jīng)過(guò)。

新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)：據(jù)初步調(diào)查，2013年5月31日下午3時(shí)，延安市城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰大隊(duì)稽查一中隊(duì)，對(duì)市區(qū)旅游景點(diǎn)周邊流動(dòng)商販進(jìn)行例行檢查。下午5時(shí)，當(dāng)執(zhí)法車輛巡查至楊家?guī)X附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)“美利達(dá)車行”違章將數(shù)輛自行車擺放在人行道上維修和經(jīng)營(yíng)，決定暫扣該店違章擺放的車輛。在實(shí)施暫扣過(guò)程中，執(zhí)法人員與該店店主劉國(guó)峰等當(dāng)事人發(fā)生沖突。店主劉國(guó)峰在沖突中被踩踏致面部出血，1名女執(zhí)法隊(duì)員鄭媛媛也在沖突中受傷。之后，110巡警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)制止沖突，并將相關(guān)人員帶離調(diào)查。

發(fā)布會(huì)上，延安市政府副秘書長(zhǎng)李建強(qiáng)，也宣布了初步的處理結(jié)果。

李建強(qiáng)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，市城管局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參與的8名執(zhí)法人員，2名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了黨政紀(jì)處分；市公安局對(duì)2名涉嫌違法的工作人員給予刑事和行政拘留。

此前一些目擊者接受媒體采訪時(shí)表示，聞到城管隊(duì)員身上有酒味。但發(fā)布會(huì)上沒(méi)有對(duì)此作出置評(píng)。而被毆打的劉先生，卻有些劫后余生的僥幸。

劉先生：現(xiàn)在這個(gè)不是不文明的事情了，對(duì)于我來(lái)說(shuō)還好，可能是很幸運(yùn)，存活在他們的腳下。

不該挨打的商戶被打了；該受懲處的施暴者，也為他那一腳付出了代價(jià)。但是，關(guān)于城管暴力執(zhí)法的爭(zhēng)論，卻沒(méi)有停止。在打人現(xiàn)場(chǎng)的視頻剛剛被發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上的時(shí)候，就有網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō)：不會(huì)又是臨時(shí)工干的吧？而官方的調(diào)查結(jié)果表明，網(wǎng)友的玩笑話，應(yīng)驗(yàn)了。

于是，很多人的疑問(wèn)就此產(chǎn)生：為何每每出現(xiàn)城管粗暴執(zhí)法，最終被罰的總是"臨時(shí)工"？"臨時(shí)工"再度成為主角，還有誰(shuí)該為"臨時(shí)工"暴力執(zhí)法買單？

是的，又是臨時(shí)工。網(wǎng)友的預(yù)言，應(yīng)驗(yàn)了。不過(guò)，面對(duì)公眾的質(zhì)疑，延安市城市管理監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)段玉亭，卻是滿腹委屈。

段玉亭：確實(shí)就是協(xié)管人員嘛，我總不能把協(xié)管人員說(shuō)成是正式工作人員吧？

段玉亭說(shuō)，延安市城管的正式編制，只有139個(gè)，這無(wú)法滿足城市管理的需要。招聘臨時(shí)協(xié)管員，就成了權(quán)宜之計(jì)。

段玉亭：我們的核定編制是139名，2000年之后隨著城市管理面積的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法力量嚴(yán)重短缺，像核定編制的139，也包括提前離崗的工作人員、病退的人員，也包括機(jī)關(guān)工作的支隊(duì)機(jī)關(guān)工作人員，也包括大隊(duì)機(jī)關(guān)工作的人員，所以說(shuō)一線開(kāi)展工作的執(zhí)法力量嚴(yán)重短缺。我們?cè)谡?qǐng)示了上級(jí)部門以后，聘用協(xié)管人員，協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法工作。一共有50幾名協(xié)管員。如果說(shuō)政府能增加執(zhí)法力量的話，我們也不用協(xié)管人員。

段玉亭還表示，因?yàn)槭杖氲汀⒐ぷ鲝?qiáng)度大，占編制的正式隊(duì)員招不來(lái)，臨時(shí)的協(xié)管員，也只是把這份工作當(dāng)個(gè)過(guò)渡職位。對(duì)于這些說(shuō)法，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王錫鋅表示，在城管隊(duì)伍中，臨時(shí)聘用人員，有其合理的成分。

王錫鋅：城市急劇的擴(kuò)張還有城市的流動(dòng)人口增多，如果城市真的需要管理的話，有的時(shí)候城管的隊(duì)伍的確要擴(kuò)容，但是編制不能擴(kuò)容。所以在這個(gè)意義上，我倒覺(jué)得所謂的聘任制或者臨時(shí)的協(xié)管員，他的存在也是各個(gè)地方城市管理的一種要求。

不過(guò)，王錫鋅還表示，即便真是聘用制人員所為，也不能成為城管局免除自身責(zé)任的理由。

王錫鋅：這些執(zhí)法的城管部門根本不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了問(wèn)題，好像只要把它推到臨時(shí)工頭上就一推了之了，因?yàn)閺姆缮蟻?lái)說(shuō)，你聘用的人員就是代表你這個(gè)部門進(jìn)行執(zhí)法，無(wú)論出現(xiàn)什么樣的事情，其實(shí)單位都必須要負(fù)責(zé)，要承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

城市管理者高舉的拳腳背后，是怎樣的心態(tài)？城管、商販為何這樣"不共戴天"？怎么才能解開(kāi)城市管理者與被管理者之間的死疙瘩？事件過(guò)去了，但事件留給我們的思考還在。（記者白宇 肖源）