南京推出惠民保障房政策被市民質(zhì)疑“紙上談兵”

門檻多高，才不會毀了限價房

6月5日一早，50多歲的呂采明來到南京市房改辦政務(wù)大廳，向工作人員遞交了限價房申請。老呂在一家地質(zhì)單位工作，常年在外“漂”，4年前才回到南京，一直租房住。收入不高的他，前兩天在網(wǎng)上看到了南京推出保障性限價房的消息，迅速準(zhǔn)備好相關(guān)材料“奔”到了房改辦。

今年，南京保障房市場首現(xiàn)限價房，岱善潤福城、花港幸福城兩個片區(qū)的首批1000套保障性限價房，于5月2日起接受市民申請，銷售均價分別為8010元/平方米和8600元/平方米，定價比周邊商品房低10%。按規(guī)定，限價房面向三類人群供應(yīng)：一是符合承租政府投資建設(shè)的公租房的城市中等偏下收入家庭；二是具有本市戶籍，無房屋權(quán)屬登記、交易記錄的無房家庭(含離異單親家庭及已滿35周歲的未婚個人)；三是經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定符合承租政府投資建設(shè)的定向公共租賃住房條件的人才。該政策推出后，吸引了不少像老呂這樣的住房“夾心層”，但令人意外的是，至5月24日，首批申請時限結(jié)束后，官方公布的申購人員名單卻顯示，符合申購條件的僅僅79戶。

“1000：79”的尷尬立即在坊間傳開，輿論嘩然。

南京林業(yè)大學(xué)社會工作系主任孟祥遠(yuǎn)評論：“雷聲大，雨點(diǎn)小，作用存疑。”他認(rèn)為，限價房作為保障性住房建設(shè)的一個成果，其積極意義值得肯定，但由于前期缺乏市場調(diào)研，在門檻設(shè)置上存在問題。的確，雖然定價相較市場價已打九折，且與首套商品房一樣可貸款、首付三成，但在老呂們看來購買還是有些“吃力”。而“需具有本市戶籍，無房屋權(quán)屬登記、交易記錄的無房家庭(含離異單親家庭及已滿35周歲的未婚個人)”等框框，也把不少單身無房戶擋在了門外。

惠民的保障房政策難道真的是“紙上談兵”？

南京市房改辦副主任秦玲坦言，很多人被“無房屋權(quán)屬登記、交易記錄”這一條卡住了。“不少人此前名下有房，像一些單親家庭之前都有過購房記錄，只是在住房財產(chǎn)進(jìn)行分割后變成了無房戶，并不符合限價房申請的規(guī)定；還有，一些父母擔(dān)心將來征收遺產(chǎn)稅，在產(chǎn)權(quán)證上加上了兒女的名字，現(xiàn)在兒女成年后要獨(dú)立門戶，想再購房時就不能算首套，這也被排除在了限價房申請的大門外。”

她還表示，“人才”購買限價房并無戶籍限定，但也需有1年的社保和個稅交納證明，與外地人在寧購房的條件一樣，這可能也讓一些人打消了購房念頭。“而且今年6月起，公租房就開始推向市場了，目前與限價房同步接受申請，公租房租金是市場價七折，租住成本相比更低，不少人也寧愿先租公租房，以后再做買房打算。”南京市房改辦常務(wù)副主任顏江也表示，條件嚴(yán)苛是為了回歸保障性住房的本意，即保障無房戶的基本居住權(quán)利。“政策先緊后松好辦，一開始條件設(shè)定就寬松，符合條件的人太多，到時想緊就來不及了。”

記者還了解到這樣的細(xì)節(jié)：為給限價房定價，南京花費(fèi)了半年時間，其中也透露出當(dāng)下政府面對樓市兩難的心態(tài)。在政府部門看來，一年上市1000套限價房，數(shù)量不少，畢竟正常商品房樓盤一年推1000套房的也不多，如果定價太低，很可能對周邊商品房的銷售形成沖擊，定價太高，又不符合保障的實(shí)際。顏江說，限價房是個新品種，全國不少地方都在探索，所以目前南京的政策也僅是“暫行”狀態(tài)。不過，“目前來看，政策還需要精細(xì)化打造。”

但他強(qiáng)調(diào)，是“堅持從嚴(yán)基礎(chǔ)上的適度擴(kuò)面”，政策最快年內(nèi)微調(diào)。比如：子女之前與父母共有產(chǎn)權(quán)后結(jié)婚需要獨(dú)立門戶來申請限價房的，如果目前與父母共有的房屋面積不大，只有六七十個平方，那么可以把這部分人納入保障的范疇，相反，父母本來就有兩三套房，現(xiàn)在共有住房的面積也很大，那肯定就不能劃進(jìn)去。另外，之前雖然有購房記錄，但如果人均居住面積在15平方米以下的，也計劃納進(jìn)來。人才申請限價房，原來傾向于僅供應(yīng)高端人才，現(xiàn)在可能會放寬至“211”系列或擁有碩士博士學(xué)位、有一定職稱的工程師等。

據(jù)悉，南京將把限價房列為常態(tài)性的保障房申購品種，首批申請后余下的921套房已從5月26日起繼續(xù)接受申請，至6月5日，第二批申請的數(shù)量已超過了100戶。房改部門將視申請情況，每季度或每月對符合條件的申購者進(jìn)行公示。

秦玲說，兩處限價房片區(qū)的配套正在完善，花港幸福城公交已經(jīng)開通，將來是一中學(xué)區(qū)；岱善潤福城目前已是現(xiàn)房，未來會通兩條地鐵，還將引進(jìn)金陵中學(xué)分校。(記者 汪曉霞 宋金萍)