對(duì)于歐美各國政府而言，“打擊逃稅”是今年的政策熱點(diǎn)，并在國際會(huì)議上頻頻提出。在剛結(jié)束的八國集團(tuán)（G8）峰會(huì)上，治理逃稅就是三大議題之一。而在強(qiáng)大的國際壓力下，瑞士聯(lián)邦議會(huì)國民院（下院）日前舉行投票否決了一項(xiàng)允許瑞士銀行業(yè)向美國移交信息的緊急法案。外界分析，該法案的徹底擱淺表明，瑞士銀行業(yè)保密傳統(tǒng)的堅(jiān)冰尚無消融跡象。
“規(guī)則不是美國說了算”
瑞士因其銀行業(yè)保密制度缺乏透明度，涉嫌幫助客戶逃稅，被歐美國家指責(zé)為“避稅天堂”。對(duì)此，瑞士銀行家協(xié)會(huì)CEO克蘭德·阿萊·馬格里斯在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“請?jiān)试S我再次強(qiáng)調(diào)，瑞士不是‘避稅天堂’！我們已經(jīng)遵守所有世界經(jīng)合組織（OECD）關(guān)于信息交換和打擊逃稅的協(xié)議！”
據(jù)悉，被叫停的緊急法案因由美方建議而被稱為“美國法”，允許涉嫌幫助美國客戶逃稅的瑞士銀行向美國司法機(jī)構(gòu)提交具體操作逃稅過程的有關(guān)人員名單，而不必遵守瑞士近80年歷史的銀行保密傳統(tǒng)。“瑞士已經(jīng)遵守了所有國際統(tǒng)一規(guī)則。”瑞士銀行家協(xié)會(huì)CEO克蘭德·阿萊·馬格里斯在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，他的這一觀點(diǎn)也代表著瑞士反抗美國的論據(jù)。
“所謂的國際統(tǒng)一規(guī)則不是由美國一家說了算，而是應(yīng)該按照協(xié)議各方的利益需求，進(jìn)行各方都同意的交換或調(diào)查。瑞士此前已經(jīng)與美國簽署了信息交換協(xié)議，只不過不是‘自動(dòng)交換’，而是必須在賬戶持有人同意的前提下。如果賬戶持有人本人不同意，那么只能在雙向征稅協(xié)定支持的前提下進(jìn)行。”瑞士聯(lián)邦政府財(cái)政部發(fā)言人弗朗克·威斯丁在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“瑞士愿意談判任何國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但前提是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須是對(duì)全球各國的主要金融中心都適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，特別是美國、歐洲和亞洲。”
OECD也站出來為瑞士說話，稱對(duì)后者目前與國際組織的配合表示贊賞。OECD發(fā)言人海倫·費(fèi)舍爾在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，早在今年4月，瑞士作為120個(gè)成員國之一，簽署了國際金融信息交換協(xié)議，將為全球各成員國提供信息透明化共享服務(wù)。“瑞士目前遵守OECD的協(xié)定，正按照OECD的‘兩步走’計(jì)劃，一步步推進(jìn)信息交換。”
“討稅團(tuán)”內(nèi)部也糾結(jié)
而作為“討稅”的一方，歐盟內(nèi)部也存在著各種矛盾。英國《衛(wèi)報(bào)》稱，此次G8峰會(huì)，卡梅倫經(jīng)歷種種協(xié)調(diào)困難，才得以通過共同宣言，但未能提出切實(shí)的措施，只是各國表達(dá)了共識(shí)，將共同促進(jìn)跨國公司透明化，共同打擊利用國與國之間的差異進(jìn)行所謂的“合法避稅”的行為。此外，歐盟金融交易稅共同標(biāo)準(zhǔn)的“難產(chǎn)”也表明了歐盟內(nèi)部，特別是英國本身對(duì)于統(tǒng)一歐洲稅收標(biāo)準(zhǔn)和金融信息交易的舉棋不定。
不僅是歐洲，美國要在全球討稅也面臨著國內(nèi)各大利益集團(tuán)的抗?fàn)帲驗(yàn)椤按驌籼佣悺钡膶?duì)象就是富人階層、大財(cái)團(tuán)、大型跨國企業(yè)，而他們正是美國的核心利益層。
“作為國民主體的廣大普通階層，發(fā)現(xiàn)自己的生活水平不僅沒有提高，反而有所下降，而富人階層卻變得越來越富有，于是普通大眾要求政府向利益階層征收更多稅，承擔(dān)更多責(zé)任。另外，財(cái)政收入的壓力也是促使政府敢于向利益階層開戰(zhàn)的刺激因素。”中國人民大學(xué)重陽研究院高級(jí)研究員約翰·羅斯義在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)分析。
而打擊逃稅對(duì)于列支敦士登這樣“小而富”的歐洲國家來說可謂滅頂之災(zāi)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道稱，列支敦士登作為小國代表，早就已經(jīng)被迫接受了金融信息交換條款，簽署了眾多打擊避稅和反洗錢的協(xié)議，導(dǎo)致本國經(jīng)濟(jì)和金融行業(yè)遭受了重創(chuàng)，僅銀行資產(chǎn)管理這一項(xiàng)業(yè)務(wù)就損失了30%的客戶，損失1180億美元。
歐洲和美國政府大舉打擊逃稅的行動(dòng)，使得金融分析師將稅務(wù)問題納入今年金融市場研究的重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容。《國際金融報(bào)》記者研究全球特許金融分析師協(xié)會(huì)發(fā)布的多份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，近半年來，稅務(wù)問題提及率比往年明顯上升，是全球分析師重點(diǎn)關(guān)注的金融消息之一，而且稅務(wù)問題在今年也比往年更復(fù)雜。
