在南非反種族隔離英雄曼德拉的追悼會上，古巴領(lǐng)導(dǎo)人和美國總統(tǒng)幾十年來首次握手。不斷推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式升級的古巴，也希望盡快和世界各地的投資者握手。

古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅上周末在古全國人民政權(quán)代表大會本年度第二次全體會議上講話稱，古巴將在明年3月出臺新的外國投資法。這只是古巴吸引外資“組合拳”中的一部分，此前古巴政府已出臺建立古首個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法案，以期能吸引全球更多的投資者。

新外國投資法

82歲的勞爾沒有指出新投資法案和原來的投資法有何具體區(qū)別。他僅表示全國人民政權(quán)代表大會將會在明年3月開會“討論這個問題和其他相關(guān)問題”。

在美國的經(jīng)濟(jì)制裁下，數(shù)十年來，古巴一直嚴(yán)重依賴委內(nèi)瑞拉的石油補(bǔ)貼和援助資金，卻無法打通獲得國際貸款的正常渠道，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸。

在勞爾成為古巴領(lǐng)導(dǎo)人后，已逐步削減了臃腫的官僚機(jī)構(gòu)，放松對私營機(jī)構(gòu)的限制，但這對于拯救古巴經(jīng)濟(jì)來說無濟(jì)于事。目前，古巴每年包括旅游、醫(yī)療和教育服務(wù)等在內(nèi)的出口總收入約為180億美元，1100萬人口的古巴人均月收入低于20美元。

古巴經(jīng)濟(jì)和計劃部部長伊斯基爾多21日在全國人大會議上表示，由于外匯收入減少、建筑業(yè)和制造業(yè)未能完成預(yù)期目標(biāo)，2013年古巴國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速為2.7%，遠(yuǎn)低于3.6%的預(yù)期。而缺乏維護(hù)造成的設(shè)備癱瘓和不履約則是導(dǎo)致無法完成預(yù)期目標(biāo)的主要原因。

他同時預(yù)計2014年世界食品價格將上漲，而蔗糖和鎳等古巴主要出口產(chǎn)品價格持續(xù)走低，同時融資限制令制造業(yè)悲觀，古巴GDP增速將為2.2%。

針對棘手的現(xiàn)狀，勞爾說：“外國直接投資對于推動國家社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展無比重要。”他稱，部長會議已經(jīng)批準(zhǔn)完善關(guān)于外國投資的政策，相關(guān)法案已經(jīng)在制定當(dāng)中，希望明年3月提交全國人民政權(quán)代表大會全體會議審議。

修改《外國投資法》醞釀已久，去年7月古巴外貿(mào)和外國投資部就宣布，為了吸引外資和技術(shù)，該國將修改17年前生效的外國投資法。當(dāng)時就有古巴官員稱，吸引外國投資，作為國內(nèi)投資的補(bǔ)充，對于拓寬市場、獲得技術(shù)，和提供中短期資金都很重要。

目前古巴的《投資法》頒布于1995年，而外國投資通常都是同古巴國企進(jìn)行合資，主要集中在石油、礦業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。

興建經(jīng)濟(jì)特區(qū)

在前述講話中，勞爾還特別提到了馬列爾發(fā)展特區(qū)，稱該特區(qū)受到了“極大的關(guān)注”，是吸引外資的重要一塊。

今年9月，古巴國務(wù)委員會通過了《馬列爾發(fā)展特區(qū)法》，建設(shè)古巴首個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。該特區(qū)位于古巴首都哈瓦那以西45公里處，包括正在擴(kuò)建的馬列爾港，所有工程完工后，該碼頭年裝卸量將達(dá)到300萬集裝箱。

9月下旬，古巴外貿(mào)和外國投資部長羅德里戈·馬爾米耶卡·迪亞斯即帶著馬列爾發(fā)展特區(qū)項目來到中國，推介古巴首個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，希望吸引中國企業(yè)前往投資。他介紹，特區(qū)將提供快捷的一站式審批程序，并給出一系列稅收優(yōu)惠政策，包括前十年免收企業(yè)所得稅、免勞動力使用稅等。此外，在特區(qū)內(nèi)經(jīng)營的全資外資公司合約將延長至50年。

之后，迪亞斯又帶著這個項目親赴越南、巴西、俄羅斯等國進(jìn)行推介，希望將該經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為推動古巴技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)崗位的橋頭堡，進(jìn)而推動古巴經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，巴西已是該特區(qū)最大的投資國，該特區(qū)集裝箱碼頭項目總投資額為9億美元，巴西已向古巴提供了其中近7億美元貸款。

除了馬列爾發(fā)展特別區(qū)項目外，本月上旬，俄羅斯還與古巴簽署了一項協(xié)議，免除古巴所欠蘇聯(lián)時期320億美元債務(wù)中的90%，為兩國進(jìn)一步投資貿(mào)易合作鋪平道路。