“旨在阻止核武器擴(kuò)散的政策正在讓事情變得更糟”
——威廉·E·奧多姆中將
（美國(guó)耶魯大學(xué)教授、哈德森協(xié)會(huì)高級(jí)會(huì)員，曾在1985-1988年擔(dān)任美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)）
新技術(shù)的傳播是無(wú)法阻擋的，不管它是有關(guān)火藥的還是有關(guān)手機(jī)的技術(shù)，核武器技術(shù)也不例外。令人遺憾的是，美國(guó)阻止核武器擴(kuò)散的政策實(shí)際上加速了核擴(kuò)散。
首先，美國(guó)與英國(guó)和法國(guó)共享了自己的核技術(shù)。接著，美國(guó)默許了以色列的秘密核研發(fā)。最近，美國(guó)對(duì)曾進(jìn)行核試驗(yàn)的印度和巴基斯坦又大發(fā)善心，從以前的敵視變成了如今的接納——這等于與《核不擴(kuò)散條約》和全球不擴(kuò)散體制開了個(gè)玩笑。
今天，“邪惡軸心”國(guó)成了美國(guó)防擴(kuò)散政策的重點(diǎn)盯防對(duì)象，不過美國(guó)總統(tǒng)布什威脅“政權(quán)更迭”的政策僅僅使伊朗和朝鮮加速了核研發(fā)的步伐。朝鮮已經(jīng)看出布什虛張聲勢(shì)，伊朗可能會(huì)推遲核步伐，但顯然不會(huì)屈服。轟炸他們的核設(shè)施可能會(huì)嚇退他們，但從目前來(lái)看，除了地面入侵之外，沒有其他手段可以讓伊朗和朝鮮完全棄核。
結(jié)果是，防擴(kuò)散的努力背離了“地區(qū)穩(wěn)定”這一防擴(kuò)散的初衷。二戰(zhàn)以來(lái)，地區(qū)穩(wěn)定始終是美國(guó)在波斯灣以及東北亞地區(qū)的最高利益。奇怪的是，美國(guó)一直以犧牲地區(qū)穩(wěn)定為代價(jià)去追求無(wú)核化與防擴(kuò)散。
美國(guó)一直不愿正視這樣一種邏輯關(guān)系：許多國(guó)家是因?yàn)橛X得不安全才尋求核武器的。美國(guó)的做法是孤立、隔離甚至動(dòng)武，最終釀成難以收拾的后果。入侵伊拉克使中東地區(qū)比1945年以來(lái)的任何時(shí)候都不穩(wěn)定；美國(guó)在東北亞實(shí)施的政策催生了一個(gè)具有核能力的朝鮮。更糟的是，許多韓國(guó)人將美國(guó)政策理解為對(duì)所有朝鮮族人的“歧視”，現(xiàn)在他們也站在了朝鮮那邊。韓國(guó)人似乎已經(jīng)開始接受有核武器的朝鮮，不管朝鮮半島統(tǒng)一與否。朝鮮半島一旦有核，日本肯定坐不住，東亞地區(qū)的核競(jìng)賽擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。東亞經(jīng)濟(jì)繁榮必遭摧殘。
那么，核不擴(kuò)散應(yīng)該如何進(jìn)行呢？首先要承認(rèn)印巴這兩個(gè)新的核國(guó)家，同時(shí)要確保地區(qū)穩(wěn)定。第二，要意識(shí)到防擴(kuò)散需要讓相關(guān)國(guó)家覺得安全。這需要對(duì)每個(gè)人國(guó)家制定具體戰(zhàn)略，滿足他們的安全需求。比如，如果美國(guó)拋棄“政權(quán)更迭”政策，放棄核議題，尋求與伊朗舉行直接的雙邊對(duì)話，伊朗顯然會(huì)積極回應(yīng)。不要忘了，美國(guó)與伊朗也是有共同利益的。伊朗也很討厭基地組織和塔利班，并對(duì)來(lái)自阿富汗的毒品交易深惡痛絕，同時(shí)還想購(gòu)買美國(guó)的石油生產(chǎn)技術(shù)，并希望伊拉克穩(wěn)定。幾乎可以肯定地說(shuō)，美國(guó)與伊朗的合作關(guān)系會(huì)加強(qiáng)對(duì)中東地區(qū)力量制衡的掌控能力。
萬(wàn)一此類外交努力失敗，那只能采取地區(qū)威懾戰(zhàn)略，而不能先發(fā)制人發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這是世界唯一超級(jí)大國(guó)面臨的責(zé)任與重?fù)?dān)。
（編譯：韓榕華）