“美國變得徒有力氣而沒有腦子，它必須重新思考它與世界的關系。”

——約瑟夫·奈（美國哈佛大學教授，著有《軟實力：世界政治成功之道》）

目前針對極端穆斯林的恐怖主義斗爭有時被描述成為“文明的沖突”。更精確說法是，這是伊斯蘭文明的內(nèi)部沖突：少數(shù)極端分子使用暴力來實現(xiàn)他們宗教的意識形態(tài)，但多數(shù)人持有不同和寬容的看法。貿(mào)易、經(jīng)濟增長、教育、公民社會制度的發(fā)展以及政治進程參與度的提高會壯大多數(shù)人的陣營。

打敗恐怖主義需要情報部門和警方的合作，但我們同時需要爭取主流的穆斯林陣營，這樣極端分子便無法再吸收新的成員。迄今為止的情報顯示，美國推行的政策招致的恐怖分子遠比它擊斃的恐怖分子多。美國需要像冷戰(zhàn)時期那樣，將軟實力和硬實力結(jié)合成為一種靈活的實力。

軟實力表現(xiàn)為公共外交政策、廣播、交換項目、發(fā)展援助、救災搶險，這些職能散落在美國政府的各個部門，卻始終沒有一個策略使它們成為整體。美國在軍事方面的花費是在廣播和交換項目上的500倍。美國減少了短波和英語廣播節(jié)目的播出，而這樣節(jié)省下來的預算還不到美國半小時的國防預算。

美國政府應該發(fā)展一種靈活實力的戰(zhàn)略，它可以任命一個副國家安全顧問，這名顧問將有權(quán)重新分配各部門的資金。此外，政府還應資助成立研究和發(fā)展公司來執(zhí)行有關方案。它的獨立委員會將在政策倡導、外交行為和社會長期互動發(fā)展之間提供一個“隔熱板”。

如果美國人不重視這樣的靈活實力策略，那么在與恐怖分子的斗爭中，美國只會潰敗。

（編譯：江瑋）