中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：近日，旨在確定修改憲法程序的《國民投票法案》在日本參議院獲得通過。這是自1947年現(xiàn)行憲法實(shí)施以來日本首次對修憲程序進(jìn)行法律認(rèn)定，標(biāo)志著日本在修憲道路上邁出了實(shí)質(zhì)性一步。用首相安倍晉三的話說就是，日本“已經(jīng)進(jìn)入討論新憲法時(shí)代”。
戰(zhàn)后60多年來，“修憲”一直是日本自民黨內(nèi)“非主流保守派”（鷹派）政治家的“夙愿”。眾所周知，日本現(xiàn)行憲法（又稱和平憲法）是美國人的“杰作”，也是當(dāng)年日本首相吉田茂痛苦與聰明的“抉擇”。它是羅斯福與邱吉爾商議后作出的對“好戰(zhàn)國”日本的懲戒與制約，也是吉田茂等政治家苦思冥想后為戰(zhàn)敗日本尋找的一條“生路”，日本用喪失部分主權(quán)的代價(jià)換回了和平環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。廣大日本人民痛定思痛后贊成走和平發(fā)展的道路，但修憲派對喪失防衛(wèi)權(quán)耿耿于懷。岸信介是反“吉田路線”（即“戰(zhàn)后體制”）的急先鋒，他否定“舊安保”，堅(jiān)持搞“新安保”，其建立“獨(dú)立國家體制”的未了心愿而今正由他的后輩推進(jìn)。安倍上臺(tái)后的政治口號(hào)就是“擺脫戰(zhàn)后體制”。
所謂“修憲”，其核心是要修改現(xiàn)行日本憲法第九條，特別是其中有關(guān)“不保持陸海空軍以及其他戰(zhàn)爭力量不承認(rèn)國家交戰(zhàn)權(quán)”的內(nèi)容。安倍在談到修憲的三個(gè)理由時(shí)說：“第一，現(xiàn)行憲法的制定過程有問題，它是日本被占領(lǐng)時(shí)制定的憲法，因此不屬于‘自主憲法’。第二，該憲法實(shí)施60載，已與時(shí)代不符，尤以第九條為典型。第三，親手制定國家根本大法的決心與意志體現(xiàn)了開拓新時(shí)代的精神。”
一個(gè)國家修改憲法本是無可厚非之舉，但考慮到日本現(xiàn)行憲法制定的特殊歷史背景以及戰(zhàn)后日本對歷史問題的認(rèn)知，日本修憲問題在其國內(nèi)外都是一個(gè)敏感話題。從目前情形來看，日本修憲恐怕得不償失。首先，擁有和平憲法一直使日本人引以為豪，也得到國際社會(huì)的肯定，一旦將之拋棄，日本必將面臨重新評價(jià)。修憲如若成功，日本成為“能進(jìn)行戰(zhàn)爭的國家”，對于日本人民來說危險(xiǎn)度也增大。其次，安倍想通過恢復(fù)行使“集體自衛(wèi)權(quán)”與美國平起平坐的目的恐難實(shí)現(xiàn)，弄不好會(huì)被綁在美國的戰(zhàn)車上“分身無術(shù)”。只要日美同盟存在，日本建立“獨(dú)立國家體制”的愿望就只能是“望梅止渴”。第三，日本國內(nèi)的護(hù)憲力量也不容小視。日本共同社5月14日、15日對全國進(jìn)行的電話民意調(diào)查結(jié)果顯示，57%的人贊成修憲，32.7%的人反對修憲。2005年4月，同類輿論調(diào)查的兩組數(shù)據(jù)分別為61%和29.8%，這說明贊成修憲的人數(shù)在減少，反對修憲的人數(shù)在增加。
憲法本來是主權(quán)者（國民）對國家權(quán)力進(jìn)行制約的機(jī)制，但從日本自民黨成立50周年之際公布的“新憲法草案”看，主要是強(qiáng)調(diào)“國家意識(shí)”，突出“愛國心”和“國防意識(shí)”，讓人感到修憲的結(jié)果反倒是對國民進(jìn)行制約，并不符合“立憲精神”。因此，日本在野黨堅(jiān)決反對參議院通過《國民投票法案》，認(rèn)為“這是憲法史上最大的污點(diǎn)”，“將從根本上改變?nèi)毡旧鐣?huì)”，并且“為在海外行使武力開辟了道路”。日本將要邁向何方，確實(shí)令亞洲鄰國擔(dān)憂。毫無疑問，人們衷心希望日本繼續(xù)走和平發(fā)展的道路。（來源：人民日報(bào) ）
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日本參議院通過有關(guān)修憲程序的國民投票法
在聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨議員過半數(shù)票支持下，日本國會(huì)參議院5月14日通過了有關(guān)修改憲法程序的國民投票法。民主黨、共產(chǎn)黨、社民黨和國民新黨等在野黨投了反對票。
根據(jù)新通過的國民投票法，國民投票僅限于修改憲法，年滿18歲的日本公民均有權(quán)投票。但該法在頒布3年后方可實(shí)施，此前不得提出修憲草案。該法規(guī)定，只有當(dāng)贊成票超過有效票總數(shù)一半時(shí)，方可批準(zhǔn)修憲提案。
該法還規(guī)定，今后將在眾參兩院設(shè)立憲法審查會(huì)，負(fù)責(zé)審查修憲相關(guān)問題，但同樣在該法頒布后的3年內(nèi)不得審議修憲草案。因此，日本國會(huì)要到2010年方可提出修憲動(dòng)議。
日本迄今沒有關(guān)于修憲程序的法律。憲法第九十六條規(guī)定，有關(guān)修憲提案必須得到國會(huì)眾參兩院三分之二以上議員的支持，并獲得過半數(shù)國民投票者的贊成。
去年5月，自民黨、公明黨及在野的民主黨分別提出國民投票法案，雙方就統(tǒng)一法案問題多次協(xié)商，但未達(dá)成一致。今年4月，自民黨和公明黨在眾議院通過了執(zhí)政黨提出的法案，并送交參議院審理。
日本首相、自民黨總裁安倍晉三上任后將修憲列為其最重要的執(zhí)政課題，表示要在任內(nèi)完成修憲。但日本政壇在這一問題上存在嚴(yán)重分歧。特別是在是否修改憲法第九條這一核心問題，自民黨和公明黨之間存在分歧，執(zhí)政黨和支持修憲的最大在野黨民主黨之間也存在分歧，而日本共產(chǎn)黨和社民黨則堅(jiān)決反對修憲
（新華社東京5月14日電 記者吳谷豐）
