中國日報網環球在線消息：在首相安倍晉三的堅持下，日本本屆國會會期延長了12天。由于國會延遲閉幕，原定在7月22日舉行的參議院選舉，被迫順延至7月29日。參議院選舉延遲雖然不是破天荒的事，卻是執政黨心虛之舉。

在日本，國會會期原本有嚴格規定，任何修改都必須獲得朝野政黨的協商。延期是執政黨藉口尚有三項重要法案未曾通過，而在野黨則堅持法案不能草草成立，必須經過認真審議，但實際上大部分時間是花費在國會程序的爭論上，所謂審議根本就是形式而已。輿論界的一致見解是，這是執政黨在選舉前的拖延戰術，目的在累積更多"政績"，說明安倍政府對這次選舉如履薄冰。換言之，對選舉缺乏信心。

眾所周知，安倍內閣上臺以來狀況連連，首先是內閣支持率不斷下滑，其次是內閣成員丑聞不斷，從金屋藏嬌、口不擇言、不法政治獻金，直到農林水產大臣的上吊自殺，不僅暴露了安倍的政治領導能力有限，也說明了安倍內閣的好高騖遠。當然，最大的困擾就是內閣支持率跌而不止，加上國民養老金問題再度成為輿論焦點，使到執政自民黨產生了嚴重的危機感。

民調滑坡出人意料

日本國會分參眾兩院，政治活動重心則偏重眾議院。這次參議院選舉只改選其半數議席，即使執政黨遭到慘敗，理論上也不致影響到現政府的安危。事實上，民調不佳必然會動搖安倍的黨內領導地位，也會對自民黨的政權構成嚴重威脅。何況這是安倍上臺以來的第一次選舉，等于是第一次信任投票，若不過關，就沒有繼續執政的理由了。

安倍原本被認為是日本極端保守派的嫡系傳人、少壯派的領軍人物。他去年9月上臺執政時，所有民意調查都顯示他獲得極高的期待，當時他的內閣支持率平均超過70％。但奇怪的是，他雖然高舉"改革"的旗幟，包括將防衛廳升格為"省"，還立法要進行教育改革，甚至矢言要在三年內修改和平憲法，展示有重建戰后日本的決心，但民調反而沒有跟著他的指揮劍而起舞，內閣支持率不斷下降，從當初的平均70％，下降到目前的30％左右。

《朝日新聞》的最新民調還顯示，支持率已跌破28％，不支持率則上升至48％。近半數人不支持的內閣，這還是"人氣不佳"的森喜朗內閣以來的事。

若說民調對安倍有偏見也非事實。雖說《朝日新聞》民調支持率2月份已跌至37％，但隨著安倍修正其前輩小泉的"遠交近攻"敵視鄰國的亞洲外交政策，開始主動與中韓改善外交關系之后，民調即刻給他應有的評價，即從3月份開始出現了回彈，4月、5月都在上升，終于回到了44％的一般水平。只是好景不長，民眾的視線又從外交回到現實的民生問題，支持率又持續滑坡。

安倍政權與小泉政權的最大差異，是小泉被外交扣分，安倍則因外交而得分。只是后者的效應很短暫，內政的效應還是影響著全局。

參議院選舉的到來，雖然其政治意義是信任投票多于政權的改變，甚至只是個"中間選舉"性質，但過去的選舉說明，它雖不足以改變一個掌權政黨，卻有能力改變首相的地位。因為，參議院有242個議席，每三年改選半數，即121個議席。執政聯盟要在參議院維持多數，這次必須能維持64個以上的議席。假設公明黨的13個議席不變，自民黨至少也得守住其中51席。但以現在的民調趨勢來看，自民黨不僅沒有選舉獲勝的把握，遇上滑鐵盧的機率還是極高。

國民不認可其政策

過去，自民黨在日本政壇一直保持第一黨地位，但近期民調卻顯示，自民黨與民主黨已經處于勢力伯仲的狀態。共同通訊社的最新民調顯示，有28.8％選民表示會把選票投給民主黨，只有26.5％選民表示會繼續投票支持自民黨。至于他們期待誰執政，36.6％說是民主黨，35.7％說是自民黨。民主黨領先自民黨，這還是破題兒第一遭。

民調當然不能代替選舉投票，但安倍政權不得民心，連傳統自民黨支持者都開始背離他，這確實是安倍的危機。自民黨干事長中川秀直公開出來安撫其支持者，否定安倍會因此提早下臺，他說，"參議院選舉只是一場中間選舉，即使議席不過半，他也不需下臺"。事實是，1989年參議院選舉，首相宇野宗佑領導的自民黨只獲得36席，結果他引咎辭職。1998年參議院選舉，首相橋本龍太郎也因選舉失敗，只獲得44席而辭職。安倍晉三眼看其民調一直滑坡，當然擔心選舉慘敗而被迫提早下臺。

安倍上臺執政表面風光，揚言要把日本帶離戰后狀態，恢復成為一個"正常國家"。照說，日本選民會對他頂禮膜拜，但事實卻并非如此。因他的民調從第二個月開始就往下掉，不足半年就成了"人氣不佳"的政權。原因何在呢？

安倍政權好高騖遠，急躁冒進，這是他最大的失敗原因。除了政策不被一般國民認可之外，內閣成員良莠不齊，金錢丑聞，舌禍頻發，顯示安倍首相的領導能力欠佳。安倍上臺后，就在去年12月發生行政改革擔當大臣佐田玄一郎政治資金丑聞辭職事件；1月又發生厚生勞動大臣柳澤伯夫稱女性為"生育機器"的風波；5月發生農林水產大臣松岡利勝上吊自殺事件；6月再發生國防部長久間章生稱美國原子彈轟炸日本是"無可奈何的事"的舌禍，使原本就"人氣不佳"的安倍內閣更陷入了谷底。

農林水產大臣松岡利勝上吊自殺，根本就是一宗典型的"錢權交易"事件，但日本極端保守勢力還企圖利用它來獲取同情票，比如東京都知事石原慎太郎就替安倍內閣打圓場，說這是"武士道精神"。它雖然阻止了真相的調查，卻也無法掩蓋日本官場腐敗的現實。由于貪污舞弊案的頻發，而根源就在于有日本高級公務員下放關聯產業或機構的制度，使"官制談合"（虛假投標）和"錢權壟斷"現象成了日本的特征。

為了緩和不滿，應付選舉，安倍政府匆忙提出了《公務員制度修正法案》，并強行在國會迅速通過。但法案的通過并不能給安倍政府加分，原因是一般選民都清楚，高級公務員下放或下凡制度一天不改，日本不可能改變錢權交易的現象。

5000萬養老金紛失

但是，5000萬件養老金紀錄紛失事件，卻像6級地震爆發，不僅成了最大的社會新聞，也給了選舉前的安倍政府一記致命打擊。日本的養老金制度名目繁多，內容也不統一，直到最近十年才開始改革和調整。不料，卻發現社會保險廳管理下的養老金紀錄，竟然有超過5000萬份出現問題。不是對不上養老金主人的戶頭，就是紀錄本身有差錯。一般選民也許不關心政治動向，但對于自己準備要領取的養老金，卻因為行政部門的過失、紀錄有誤而不能領取，這種焦慮和憤怒就無法比擬了。

雖然安倍政府作出保證，在一年內查明這些迷失的紀錄，但沒有人會相信其政府能實現諾言，因為一天必須調查15萬份以上的紀錄，這有可能嗎？其次是，安倍首相率先表示，將把自己的年中花紅捐出來填補養老金的損失。這個舉措同樣遭到民眾質疑，不僅無助問題的解決，更有轉移人民視線之嫌。

三年前，自民黨政府就因養老金問題使其在參議院選舉中遭受挫折。當時小泉政府援引首相特權，提早解散了眾議院，逃避了被迫下臺的厄運。現在，安倍不僅面對類似的養老金困局，還因為內閣支持率一跌再跌，使他更是坐困愁城。養老金問題嚴重破壞了政府的信譽，這當然不是政府在短短20多天內能夠解決的，因此選舉中受重挫是肯定的。問題是，在野黨能否強力給予執政黨一擊。安倍能否坐穩其首相位子，結果就看這次選舉了。

舌禍給安倍雪上加霜

國防部長久間章生的"原爆"發言，在某種程度上，是講了日本保守本流的真心話，就是美國的原子彈確實加速了日本的投降。但他顯然是選錯了時間，也選錯了題目。不少日本人內心其實也想擁有核彈，但廣島、長崎，甚至沖繩人民受到的打擊太大，教訓太深，他們已真正成了反戰反核力量。久間的發言不僅傷了他們的心，也暴露了日本官員擁核的愿望，特別是在選戰前夕，卻讓安倍處于進退維谷的尷尬局面。

從安倍即刻批準久間辭職，又史無前例匆忙委任一名女性、安倍的"輔佐官"小池百合子填補空缺來看，他一要給人政治身段柔軟的印象；二要給人女性的親和力，對國內國外，特別是對選戰也許能有些許幫助。

不過，安倍內閣給人烏合之眾的印象已經成型，要在短期內改變人們的印象，又談何容易呢？因此，安倍面對選舉苦戰是必然的。（來源：聯合早報　黃彬華）