中國日報網環球在線消息：近日，旨在確定修改憲法程序的《國民投票法案》在日本參議院獲得通過。這是自1947年現行憲法實施以來日本首次對修憲程序進行法律認定，標志著日本在修憲道路上邁出了實質性一步。用首相安倍晉三的話說就是，日本“已經進入討論新憲法時代”。

日本執政的自民黨1月17日在東京舉行年度黨大會，表示將致力于修改憲法，并呼吁強化日本在外交上的主動性，推動聯合國改革，繼續“入常”攻勢。

戰后60多年來，“修憲”一直是日本自民黨內“非主流保守派”（鷹派）政治家的“夙愿”。眾所周知，日本現行憲法（又稱和平憲法）是美國人的“杰作”，也是當年日本首相吉田茂痛苦與聰明的“抉擇”。它是羅斯福與邱吉爾商議后作出的對“好戰國”日本的懲戒與制約，也是吉田茂等政治家苦思冥想后為戰敗日本尋找的一條“生路”，日本用喪失部分主權的代價換回了和平環境下的經濟高速發展。廣大日本人民痛定思痛后贊成走和平發展的道路，但修憲派對喪失防衛權耿耿于懷。岸信介是反“吉田路線”（即“戰后體制”）的急先鋒，他否定“舊安保”，堅持搞“新安保”，其建立“獨立國家體制”的未了心愿而今正由他的后輩推進。安倍上臺后的政治口號就是“擺脫戰后體制”。

所謂“修憲”，其核心是要修改現行日本憲法第九條，特別是其中有關“不保持陸海空軍以及其他戰爭力量不承認國家交戰權”的內容。安倍在談到修憲的三個理由時說：“第一，現行憲法的制定過程有問題，它是日本被占領時制定的憲法，因此不屬于‘自主憲法’。第二，該憲法實施60載，已與時代不符，尤以第九條為典型。第三，親手制定國家根本大法的決心與意志體現了開拓新時代的精神。”

一個國家修改憲法本是無可厚非之舉，但考慮到日本現行憲法制定的特殊歷史背景以及戰后日本對歷史問題的認知，日本修憲問題在其國內外都是一個敏感話題。從目前情形來看，日本修憲恐怕得不償失。首先，擁有和平憲法一直使日本人引以為豪，也得到國際社會的肯定，一旦將之拋棄，日本必將面臨重新評價。修憲如若成功，日本成為“能進行戰爭的國家”，對于日本人民來說危險度也增大。其次，安倍想通過恢復行使“集體自衛權”與美國平起平坐的目的恐難實現，弄不好會被綁在美國的戰車上“分身無術”。只要日美同盟存在，日本建立“獨立國家體制”的愿望就只能是“望梅止渴”。第三，日本國內的護憲力量也不容小視。日本共同社5月14日、15日對全國進行的電話民意調查結果顯示，57%的人贊成修憲，32.7%的人反對修憲。2005年4月，同類輿論調查的兩組數據分別為61%和29.8%，這說明贊成修憲的人數在減少，反對修憲的人數在增加。

憲法本來是主權者（國民）對國家權力進行制約的機制，但從日本自民黨成立50周年之際公布的“新憲法草案”看，主要是強調“國家意識”，突出“愛國心”和“國防意識”，讓人感到修憲的結果反倒是對國民進行制約，并不符合“立憲精神”。因此，日本在野黨堅決反對參議院通過《國民投票法案》，認為“這是憲法史上最大的污點”，“將從根本上改變日本社會”，并且“為在海外行使武力開辟了道路”。日本將要邁向何方，確實令亞洲鄰國擔憂。毫無疑問，人們衷心希望日本繼續走和平發展的道路。（來源：人民日報 ）

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日本參議院通過有關修憲程序的國民投票法

在聯合執政的自民黨和公明黨議員過半數票支持下，日本國會參議院5月14日通過了有關修改憲法程序的國民投票法。民主黨、共產黨、社民黨和國民新黨等在野黨投了反對票。 　　

根據新通過的國民投票法，國民投票僅限于修改憲法，年滿18歲的日本公民均有權投票。但該法在頒布3年后方可實施，此前不得提出修憲草案。該法規定，只有當贊成票超過有效票總數一半時，方可批準修憲提案。 　　

該法還規定，今后將在眾參兩院設立憲法審查會，負責審查修憲相關問題，但同樣在該法頒布后的3年內不得審議修憲草案。因此，日本國會要到2010年方可提出修憲動議。 　　

日本迄今沒有關于修憲程序的法律。憲法第九十六條規定，有關修憲提案必須得到國會眾參兩院三分之二以上議員的支持，并獲得過半數國民投票者的贊成。 　　

去年5月，自民黨、公明黨及在野的民主黨分別提出國民投票法案，雙方就統一法案問題多次協商，但未達成一致。今年4月，自民黨和公明黨在眾議院通過了執政黨提出的法案，并送交參議院審理。

日本首相、自民黨總裁安倍晉三上任后將修憲列為其最重要的執政課題，表示要在任內完成修憲。但日本政壇在這一問題上存在嚴重分歧。特別是在是否修改憲法第九條這一核心問題，自民黨和公明黨之間存在分歧，執政黨和支持修憲的最大在野黨民主黨之間也存在分歧，而日本共產黨和社民黨則堅決反對修憲 （新華社東京5月14日電 記者吳谷豐）