中國日報網環球在線消息：2006年10月30日，中國-東盟建立對話關系15周年紀念峰會在廣西南寧舉行。國務院總理溫家寶以及東盟10國的領導人出席峰會開幕式。會后，中國與東盟10國領導人共同簽署了《中國-東盟紀念峰會聯合聲明》。

15年前，中國與東盟打開對話的大門時，是否預見雙方這么快就收獲了一段親密的伙伴關系？

標志性峰會

這是中國首次主辦的“10＋1”峰會。出席此次中國-東盟峰會的均為各國舉足輕重的政治領袖。建立對話關系15周年給雙方建立了一個契機，回顧和總結雙方友好關系的發展歷程和成功經驗，展望并規劃中國-東盟關系的發展方向。

有研究國際關系的專家表示，中國-東盟的對話與合作以經貿關系為主要著力點。1991年雙方初步建立對話機制的時候，雙邊貿易額只有63億美元。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴國，雙邊貿易額突破200億美元。2002年，中國與東盟簽署《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動建立自由貿易區進程，雙邊貿易額達500億美元。到了2005年，中國-東盟自貿區全面降稅進程正式啟動，雙邊貿易額突飛猛進至1303.7億元。這個數字是1991年的15倍。

近日，中國和印尼還簽署了一份價值為40億美元左右的能源投資協議。

美國斯可利普斯學院國際關系系主任克羅恩說，中國成功完成了角色轉換。在東南亞地區，中國通過輸出商品和資本，逐漸建立起龍頭老大的作用。泰國外交部長尼·披汶頌甘把泰國和中國之間的密切關系比喻為“兄弟”。

中國現代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟崑表示，在過去的5年時間里，中國在東南亞的影響力提高得比美國和日本都快。美國和日本在東南亞具有傳統影響力，美國和東盟一些國家擁有雙邊的軍事同盟關系。而且美日也各自與東盟展開FTA的談判。

專家認為，中國與東盟的經濟友好關系將轉化為政治利益。翟崑說，中國與美日在東南亞地區的戰略有不同。“中國希望在區域內發揮重要作用，并不想爭奪主導權?！倍廊諈s含有爭奪主導權的雄心。“因此，只要善于協調，未必會發生直接的競爭。”

再一個15年

中國與東盟的對話關系起始于“磋商伙伴”。

1991年7月，中國國務委員兼外交部長錢其琛應邀出席在馬來西亞首都吉隆坡舉行的第24屆東盟外長會議開幕式，首次接觸東盟。

此后，雙方的關系不斷發展。先后經歷了三個階段：1991年至1996年，磋商伙伴關系和全面對話伙伴關系；1997年至2002年，睦鄰互信伙伴關系；2003年以來，戰略伙伴關系。

對話的過程就是合作的進程。目前，雙方已經建立了世界上由發展中國家組成的最大的自由貿易區——中國-東盟自由貿易區。

與中國-東盟自由貿易區的建立相比，中國加入《東南亞友好合作條約》、中國與東盟確定戰略伙伴關系，同樣成為雙方具有標志意義的“對話成果”。

旨在促進地區間和平、友好與合作關系的《東南亞友好合作條約》是東盟成員國于1976年2月24日第一次首腦會議上簽署的。

2003年10月，中國在第七次東盟與中國領導人會議上正式加入《東南亞友好合作條約》，成為東南亞國家外第一個加入該條約的國家。此后，印度、日本、韓國、俄羅斯和新西蘭等國才相繼成為該條約的履約國。

同樣是在第七次“對話會議”上，中國政府與東盟國家簽署了宣布建立“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”的聯合宣言，雙方合作由此再度升級。

有觀點分析，雙方對話機制的完善深入和合作的廣泛開展是相互促進的。

一方面，是雙方對話機制日漸成熟，提供了貿易、安全、文化等多個領域的合作的談判平臺；另一方面，是合作增強了雙方的自信和互信，又反向推動談話走向坦誠與深入。

目前，東盟一體化的進程正在加速。其盟內諸國致力于在2020年前建成以經濟、安全、社會文化為三大支柱的東盟共同體。

由此，中國-東盟借“對話關系”以加深合作的外交模式面對新的發展契機。中國現代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟崑認為，未來15年，將是雙方更穩健、更健康、更安全地實現戰略伙伴關系的新階段。

阿羅約在會議上大聲提問：“我們的關系在未來15年后又會變得怎么樣？”

“關鍵是掌握好雙方和諧共建的節奏感至關重要，在不同的合作領域施以不同的節奏推進?！钡詬嬤M一步解釋道。

在政治、經濟、社會、文化、非傳統安全等合作相對成熟的領域，可以保持現有的速度，甚至是加速度，以夯實雙方關系的基礎。

在東亞地區合作，塑造共同的地區理念等更具“摸著石頭過河”的探索性質的合作領域，可以不溫不火，以拓展雙方合作的回旋空間。

在傳統安全等相對敏感的合作領域，則可根據雙方的可接受程度，持以順其自然的心態，以積累雙方合作水到渠成的條件。

　　·相關·

　　中國與東盟關系大事記

　　1991年7月，國務委員兼外交部長錢其琛應邀首次出席在吉隆坡舉行的第二十四屆東盟外長會議開幕式，中國開始與東盟對話。

　　1996年7月，第二十九屆東盟常設委員會第六次會議上將中國由過去的東盟磋商伙伴國升格為東盟全面對話伙伴國。

　　1997年12月，中國參加首次東盟―中、日、韓(10+3)領導人非正式會議。

　　2001年11月，在文萊舉行的第五次東盟與中國(10+1)領導人會議上，雙方決定在10年內建立中國―東盟自由貿易區。

　　2002年11月，《中國與東盟全面經濟合作框架協議》在柬埔寨首都金邊簽署，標志著中國―東盟建立自由貿易區的進程正式啟動。

　　2003年10月，在巴厘島舉行的第七次10+1領導人會議上，中國政府宣布加入《東南亞友好合作條約》，并與東盟簽署了建立“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”的聯合宣言。

　　2004年11月，首屆中國―東盟博覽會在中國廣西南寧舉行。

　　2006年5月，中國東盟民間友好組織大會在北京舉行，簽署了《中國-東盟民間友好合作宣言》。

（來源：21世紀經濟報道? 記者 陳善哲?黃 磊）