中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：在迎來自己40歲生日之際，擁有世界十分之一人口的東盟突然發(fā)現(xiàn)自己正位于發(fā)展的十字路口。在2015年建立東盟共同體的征途中，這個亞州政府間組織至少面臨著3大挑戰(zhàn)。

·機制問題

在7月30日在馬尼拉召開的東盟外長會議上，關(guān)于制定東盟憲章問題，各國外長就東盟內(nèi)部要不要設(shè)立一個人權(quán)機構(gòu)、要不要改變東盟的決策機制進行了討論。

經(jīng)過討論，各國外長最后同意根據(jù)憲章設(shè)立一個人權(quán)機構(gòu)。此前，憲章起草小組在針對人權(quán)委員會成立的議題進行討論時，以緬甸為主的幾個國家都表達了反對意見。

在處理內(nèi)部關(guān)系問題上，負責起草東盟憲章的高級工作組負責人馬納洛當天在記者招待會上說，東盟將延續(xù)“協(xié)商和一致同意”的原則，東盟憲章不會包含任何強制性條款或針對成員國的制裁機制，各成員國將自覺在憲章框架下增強遵守規(guī)則與履行義務(wù)的意識。

但新加坡外長楊榮文表示，這將留待各國領(lǐng)導(dǎo)人去決定。“重要的是由這些領(lǐng)導(dǎo)人以他們的睿智和彼此間的關(guān)系在最高層面上找出解決方法，我們身為部長不可能越俎代庖，為領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)設(shè)解決問題的法則。”

·內(nèi)部差異

東盟外長會議發(fā)表的聯(lián)合公報指出，東盟一體化進程包括建設(shè)經(jīng)濟共同體、安全共同體和社會文化共同體。東盟已制訂了經(jīng)濟共同體的建設(shè)藍圖與戰(zhàn)略時間表，將在東盟自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上建立單一市場。

但東盟問題專家羅薩里奧表示，歐盟各成員多為發(fā)達國家、擁有共同的信仰、面臨相似的威脅和挑戰(zhàn)，而東盟各國貧富不一，制度迥異，有的是穆斯林國家，有的基督教國家，有的是資本主義國家，有的是社會主義國家，這難免影響到各國統(tǒng)一立場，采取一致行動的能力。

東盟前秘書長魯?shù)婪?塞韋里諾強調(diào)，像其他事情一樣，建立共同體也需要時間，不可能一蹴而就，例如歐洲一體化就經(jīng)歷了漫長了歷程。

·恐怖活動

目前至少有兩大恐怖組織在東盟范圍內(nèi)活動，一個是大本營設(shè)于印度尼西亞的“伊斯蘭團”，另一個是老巢在菲律賓蘇祿群島的阿布沙耶夫武裝。

2002年10月12日午夜，印度尼西亞旅游勝地巴厘島發(fā)生連環(huán)爆炸事件，造成202人死亡，330多人受傷，其中傷亡最多的澳大利亞游客，成為繼“9?11”事件后最為嚴重的恐怖活動。（環(huán)球周末工作室/麥客）