三派分享權力達成和解

中國日報網環球在線消息：津巴布韋執政黨和反對派領導人9月15日在津首都哈拉雷正式簽署權力分享協議，這標志著該國因今年3月大選引起的政治危機逐漸走向結束。

***各方簽署權力分享協議

9月15日，津巴布韋執政黨非洲民族聯盟-愛國陣線（民盟）領導人、現總統穆加貝和反對派“爭取民主變革運動”（民革運）的最大派系領導人茨萬吉拉伊以及一個較小派系的領導人穆坦巴拉在哈拉雷的一家賓館簽署了權力分享協議。非盟輪值主席、坦桑尼亞總統基奎特和津政治危機調解人、南非總統姆貝基等非洲領導人出席了簽字儀式。

根據協議，民盟和民革運同意共同組建新聯合政府。美國媒體報道說，新內閣將由31個席位組成，其中民盟占15席，茨萬吉拉伊領導的民革運派別占13席，穆坦巴拉領導的民革運派別占3席，任命與解除內閣成員將由各黨共同商議后才能做出決定。穆加貝將繼續擔任津巴布韋總統，主持內閣會議并握有軍權。反對黨領導人茨萬吉拉伊將擔任新設立的總理職位，掌管由內閣部長組成的國務院，負責經濟與社會的主要管理工作。穆坦巴拉則擔任新設立的副總理一職。

簽署完文件后，穆加貝、茨萬吉拉伊和穆坦巴拉在幾位非州國家領導人以及數千名支持者面前握手，祝賀協議的達成。據英國媒體報道，穆加貝在簽字儀式上表示將竭盡全力致力于民族團結，并與茨萬吉拉伊“成為盟友”。穆加貝說：“歷史讓我們走上同樣的路，我們可能對此存在分歧……而現在我們在某些方面達成了共識。只要一些重要的原則得到確認，隨著合作的深入開展，我們就能找到更多的合作空間。”他號召民盟和民革運冰釋前嫌，以實際行動向外界證明新聯合政府能有效地開展工作。穆加貝還指責那些向該國實施經濟制裁的外國勢力試圖把解決方案強加給津巴布韋。

反對黨領導人茨萬吉拉伊說，雙方達成的協議給國家提供了最好的希望，“分歧屬于過去”，他呼吁各派力量團結起來。他同時希望國際社會解除對津巴布韋的制裁，津巴布韋應該向國際援助敞開大門。穆坦巴拉則表示，簽署協議吹響了津巴布韋經濟變革的號角，“我們必須兌現承諾”。

***協議是多方努力的結果

津巴布韋的政治危機始于今年3月29日的總統、議會和地方政府聯合選舉。這是自1980年4月建國以來津巴布韋舉行的第四次總統選舉，也是首次總統、議會和地方政府聯合大選。在議會選舉中，以茨萬吉拉伊為首的反對黨民革運獲得眾議院多數席位。在總統選舉中，由于總統穆加貝和茨萬吉拉伊兩人都沒有贏得半數以上選票，根據津選舉法，選舉委員會決定于6月27日舉行第二輪投票。6月22日，茨萬吉拉伊以“選民安全得不到保障”等為由宣布退選。但選舉委員會25日以退選請求提交太晚為由予以駁回，并宣布選舉照常進行。6月27日，津第二輪總統選舉顯示總統穆加貝以85.5％的支持率當選連任，并于29日宣誓就職開始新任期。

而反對黨對總統選舉第二輪結果十分不滿，其支持者同穆加貝支持者發生多起暴力沖突，引發國內政治危機。英美等一些西方國家也不斷對穆加貝政府施加壓力，并試圖推動聯合國安理會通過有關對津制裁決議，造成津政治危機進一步惡化。

為了早日結束津政治危機，南部非洲發展共同體（南共體）和非盟4月12日在贊比亞首都盧薩卡召開特別首腦會議，希望通過外交渠道打破津兩派勢力之間的僵局。南共體還專門委派南非總統姆貝基作為津巴布韋問題調解人，積極推動津黨派間的談判進程。在姆貝基的斡旋下，津總統穆加貝與反對黨兩個派別的領導人茨萬吉拉伊和穆坦巴拉7月21日簽署諒解備忘錄，承諾通過談判解決國內政治危機，為開展具有實質性談判鋪平了道路。8月10日，津巴布韋政黨談判在哈拉雷正式啟動，盡管談判曾多次因雙方分歧嚴重而中斷，但各派最終在9月11日就分享權力達成協議。

***新政府仍面臨三大挑戰

姆貝基和基奎特都表示，津巴布韋各黨派能夠簽署權力分享協議是值得慶祝的一件事，這再次證明非洲的事務應由非洲人自己解決，為今后處理類似地區紛爭提供了經驗與借鑒。

但盡管各派已經簽署協議，新聯合政府也呼之欲出，津巴布韋要真正走出危機還面臨三大挑戰。首先，協議的簽署只是個開始，各黨派能否真正放下過去的分歧，消除猜忌，通過協商進行合作還是未知數。南非總統姆貝基在簽字儀式上發言時就指出，簽署權力分享協議和建立民族團結政府并不意味一切事情的結束，下一步應該著眼于兩黨的合作。

其次，西方國家能否盡快取消對津巴布韋的制裁還不得而知。歐盟和美國從2002年開始對津巴布韋實施制裁，此后不斷“加碼”。歐盟對津巴布韋的制裁包括武器禁令、對168名津官員和一些企業實施簽證限制和凍結資產等。雖然國際社會對津巴布韋國內各黨派達成權力分享協議普遍表示歡迎，但西方國家并沒有在解除制裁上松口。英國首相布朗通過發言人祝賀姆貝基的調解取得成果，“英國在原則上支持津巴布韋新政府”，但仍需“研究協議細節”。歐盟負責外交與安全事務的高級代表索拉納在比利時布魯塞爾說，歐盟眼下不會對津巴布韋實施的制裁措施做任何變動，還要仔細觀察津執政黨與反對黨領導人簽署權力分享協議的后果以及執行情況。英國外長米利班德說，津巴布韋新政府必須首先取得有意義的進展，歐盟才能考慮是否取消制裁。

最后，津巴布韋目前面臨著嚴重的經濟困難，通貨膨脹失控，外匯長期短缺，部分生活必需品及燃料嚴重匱乏。如何恢復經濟將成為新聯合政府最艱巨的任務。非盟輪值主席、坦桑尼亞總統基奎特就表示，盡管權力分享協議已經簽署，但津巴布韋目前的問題依然存在。（董瑋）