中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：奧巴馬和麥凱恩提出的經(jīng)濟(jì)政策都打出了減稅的大旗，但是在具體政策上卻大相徑庭，充分展示了民主黨和共和黨傳統(tǒng)理念的不同。麥凱恩的政策繼承了里根和布什的衣缽，將為高收入群體保持低稅率，同時(shí)降低公司稅。他們的理念是，“讓一部分人先富起來(lái)”，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
奧巴馬看重的還是過(guò)去把民主黨人送進(jìn)白宮的中產(chǎn)階級(jí)，因此奧巴馬瞄準(zhǔn)了美國(guó)貧富差距日益加劇這個(gè)靶子，準(zhǔn)備來(lái)一次“劫富濟(jì)貧”。奧巴馬表示，他將為收入在25萬(wàn)美元以下的美國(guó)家庭保持布什提供的減稅，但是收入超過(guò)25萬(wàn)美元的高收入家庭可就別指望了，等待他們的將是加稅。
布什的減稅計(jì)劃將在2010年到期，但是不論是麥凱恩還是奧巴馬都不愿意把稅率恢復(fù)到布什之前的水平，至少誰(shuí)都不會(huì)在競(jìng)選中作這樣的表示。因此，不論誰(shuí)當(dāng)選總統(tǒng)都必須先與國(guó)會(huì)一起制定一個(gè)2010年以后的稅務(wù)政策，而這將涉及上萬(wàn)億美元最終由誰(shuí)來(lái)支配的問(wèn)題。
根據(jù)由兩個(gè)華盛頓著名智庫(kù)城市研究所(Urban Institute)和布魯金斯研究所(Brookings Institute)共同設(shè)立的稅務(wù)政策中心(Tax Policy Centre)的估計(jì)，按照奧巴馬的想法，美國(guó)最富有的1%的納稅人，也就是那些年收入超過(guò)60萬(wàn)美元的人，將會(huì)在2009年之后看到他們每年的稅單上增加93709美元的納稅額。奧巴馬上任之年就將給富人點(diǎn)顏色看看。根據(jù)麥凱恩方案，這些富人每年可以節(jié)省48860美元的稅款。真是天壤之別。
相比之下，美國(guó)收入最低的20%的人口，也就是因納稅收入在19000美元之下的人，依照奧巴馬的方案每年可以節(jié)省567美元的稅收，而根據(jù)麥凱恩的計(jì)劃，他們只能省21塊錢。也是天壤之別。
對(duì)于真正中等收入的20%美國(guó)人來(lái)說(shuō)，也就是年收入在37600到66400美元的納稅人，按照奧巴馬的計(jì)劃，他們獲得的稅務(wù)減免將為每年1118美元，在麥凱恩的計(jì)劃下，他們得到的好處是25美元。
“在稅務(wù)政策上，兩位候選人的立場(chǎng)真是南轅北轍。”美國(guó)著名智庫(kù)加圖研究所(Cato Institute)稅務(wù)政策研究主任克里斯·愛(ài)德華茲(Chris Edwards)說(shuō)。
政策與現(xiàn)實(shí)的差距甚大
布什8年的統(tǒng)治給新總統(tǒng)留下的是一個(gè)爛攤子。即使不出現(xiàn)目前的金融危機(jī)，下屆總統(tǒng)就已經(jīng)將面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。布什在2000年入主白宮的時(shí)候，美國(guó)政府不僅有巨額盈余在手，未來(lái)的財(cái)政預(yù)算也是一片光明。在布什總統(tǒng)結(jié)束的一個(gè)任期時(shí)，美國(guó)政府居然有4130億美元?jiǎng)?chuàng)記錄的財(cái)政赤字。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算局(Congressional Budget Office)估計(jì)，本財(cái)政年度結(jié)束時(shí)，美國(guó)的財(cái)政赤字應(yīng)該為4000億美元，布什總統(tǒng)離任前的最后一個(gè)財(cái)政預(yù)算的赤字將再創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到4820億美元。
如此嚴(yán)重的財(cái)政赤字還沒(méi)有計(jì)入美國(guó)政府準(zhǔn)備用于拯救金融市場(chǎng)的費(fèi)用。不論美國(guó)政府采用何種方式籌集救市資金，美國(guó)的國(guó)債將會(huì)增加萬(wàn)億美元之巨。這樣的財(cái)政狀況本來(lái)肯定會(huì)束縛新總統(tǒng)的手腳，但是從目前奧巴馬和麥凱恩的競(jìng)選承諾看，他們并不想“節(jié)衣縮食”，而是要“大展鴻圖”。問(wèn)題是，錢從何來(lái)？
國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì)，在布什的減稅計(jì)劃在2010年到期和對(duì)的最低選擇稅(Alternative Minimum Tax)等稅法進(jìn)行修改后，美國(guó)的赤字壓力將會(huì)減緩，未來(lái)十年內(nèi)能實(shí)現(xiàn)收支平衡、甚至小有盈余。
然而，奧巴馬和麥凱恩都不想徹底終結(jié)布什的減稅政策，而且還準(zhǔn)備拿出一大筆錢來(lái)對(duì)付備受爭(zhēng)議的最低選擇稅等稅務(wù)條款。麥凱恩建議延續(xù)除了廢除遺產(chǎn)稅外的所有布什減稅措施，奧巴馬將為收入在20萬(wàn)美元以下的個(gè)人和25萬(wàn)美元以下的家庭保留布什的減稅。
由于保留了布什的大部分減稅立法和對(duì)稅法的修改，麥凱恩的計(jì)劃將會(huì)使美國(guó)聯(lián)邦政府在未來(lái)十年內(nèi)減少4.2萬(wàn)億美元的稅收，奧巴馬的方案也會(huì)是美國(guó)失去2.9萬(wàn)億美元的稅源。不論是奧巴馬還是麥凱恩的計(jì)劃都將使美國(guó)保持巨額財(cái)政赤字。
更有甚者，根據(jù)稅務(wù)政策中心估計(jì)，按照奧巴馬的建議，美國(guó)的國(guó)債將在未來(lái)十年增加3.5萬(wàn)億美元，如果麥凱恩上臺(tái)，這個(gè)數(shù)字可能是5萬(wàn)億美元。奧巴馬和麥凱恩的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)都認(rèn)為這樣的估計(jì)不公平，沒(méi)有考慮到他們各自建議的削減開(kāi)支的方案。不過(guò)，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，競(jìng)選中承諾的花錢計(jì)劃比較容易實(shí)施，而削減開(kāi)支的計(jì)劃則很可能會(huì)在國(guó)會(huì)擱淺，新總統(tǒng)通常不會(huì)因此與國(guó)會(huì)翻臉，削減開(kāi)支的計(jì)劃也就不了了之了。
“我們開(kāi)始就有巨額赤字，而且人口結(jié)構(gòu)也因?yàn)閼?zhàn)后嬰兒潮一代開(kāi)始退休變得非常不利，”預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)“全球洞察”(Global Insight)的資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼格爾·高爾特(Nigel Gault)說(shuō)：“下屆總統(tǒng)進(jìn)入白宮的時(shí)間越長(zhǎng)，加稅的可能性就越大。”
“除非他們的政策立場(chǎng)有所改變，不論誰(shuí)入主白宮都將面臨一個(gè)的經(jīng)濟(jì)病態(tài)期。”馬里蘭大學(xué)(University of Maryland)商學(xué)院教授彼得·莫里奇(Peter Morici)說(shuō)：“我們面對(duì)的是1929年以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，卻沒(méi)有一位候選人能闡述我們國(guó)家面對(duì)的嚴(yán)峻的貿(mào)易和金融問(wèn)題。”
其他政策也針?shù)h相對(duì)
在經(jīng)濟(jì)政策上，麥凱恩基本上采納的是“小政府、少監(jiān)管”的經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)給富人和公司減稅來(lái)刺激整體經(jīng)濟(jì)，而奧巴馬采取的則是民主黨的傳統(tǒng)政策，縮小美國(guó)日益嚴(yán)重的兩極分化，創(chuàng)造共同繁榮的社會(huì)。在其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策上，兩位候選人的政策取向也同樣是針?shù)h相對(duì)的。
在能源政策上，麥凱恩主張，結(jié)束原油市場(chǎng)的投資行為，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)美元政策控制油價(jià)，同時(shí)給消費(fèi)者“夏季汽油假日”。在替代能源問(wèn)題上，麥凱恩主張廢除對(duì)甘蔗生物燃料征收的進(jìn)口稅，同時(shí)收回對(duì)使用玉米生物燃料的硬性指標(biāo)，讓生物燃料依照市場(chǎng)規(guī)律競(jìng)爭(zhēng)。麥凱恩積極支持解除對(duì)沿海石油開(kāi)采的禁令，同時(shí)他也是核能的大力支持者，希望以此來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的能源獨(dú)立。
反對(duì)沿海石油開(kāi)采的奧巴馬把美國(guó)能源的希望寄托在新科技上。他建議，在未來(lái)十年投資1500億美元用于資助替代能源的研究，同時(shí)給從事這些研究的公司提供稅務(wù)優(yōu)惠，這樣既可以解決能源問(wèn)題，又能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
在貿(mào)易政策上，奧巴馬主張重新修訂“北美自由貿(mào)易協(xié)定”(NAFTA)，取消把工作轉(zhuǎn)移到海外的公司的稅務(wù)優(yōu)惠，同時(shí)給予雇傭更多美國(guó)人的公司稅務(wù)鼓勵(lì)。麥凱恩則是自由貿(mào)易的鼓吹者，他希望通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)美國(guó)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)獲得暫時(shí)的喘息。
美國(guó)歷屆總統(tǒng)兌現(xiàn)競(jìng)選經(jīng)濟(jì)諾言的記錄都不好，盡管“改變”是這次美國(guó)大選的“主旋律”，但是看來(lái)兩位候選人在兌現(xiàn)諾言方面還是要重蹈覆轍。
（于盟）
