中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：今年以來，淮安市委、市政府在前幾年實施民生幫扶“八大工程”、“九大工程”的基礎上，進一步拓展幫扶內(nèi)容，實施了就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、助殘、育才興教、安居、敬老愛老救助、被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保惠民、法律援助、農(nóng)村飲水安全等改善民生“十大工程”，日前，全市改善民生“十大工程”正在強力推進，改革發(fā)展的成果普惠于民的目標正在實現(xiàn)。
保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。市委、市政府從貫徹十七大新要求、落實省委新部署、響應群眾新期待的高度，把實施改善民生“十大工程”擺在更加突出的位置，從更高層次、更高水平、更大范圍上關注民生、重視民生、保障民生，進一步拓展了工作范圍。各地、各部門嚴格執(zhí)行，不打折扣，內(nèi)容只增加不減少，范圍只擴大不縮小，標準只提高不降低。今年，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作在實現(xiàn)動態(tài)管理下對城鄉(xiāng)困難居民的應保盡保，即將城市人均月收入低于240元、農(nóng)村人均月收入低于110元的家庭全部納入最低生活保障范圍；開展機關部門和干部結對幫扶城市低保家庭，使幫扶家庭人均月收入達到260元以上。同時，積極實施分類施保，落實對城市“三無對象”、城鄉(xiāng)殘疾人、重大疾病口患者及老年人等特殊困難群體保障優(yōu)待政策。
就業(yè)是民生之本。市勞動和社會保障部門組織街道、社區(qū)兩級勞動保障服務機構工作人員，對“4050”、“零就業(yè)”困難家庭的人數(shù)、就業(yè)狀況、技能狀況、生活狀況進行認真排查，摸清真正需要就業(yè)援助的人員情況，實行網(wǎng)絡動態(tài)管理。同時，建立公益性崗位調(diào)控機制，儲備一批公共管理類政府公益性崗位，用于“零就業(yè)”家庭成員的托底安置。對愿意接受政府提供公益性崗位的“零就業(yè)”家庭成員，各級公共職業(yè)介紹機構都能在一周內(nèi)為其提供公益性就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。
在助殘工程實施方面，對無固定收入的城鄉(xiāng)持證重度殘疾人按當?shù)爻青l(xiāng)低保標準全額發(fā)放生活救助金；符合低保條件的持證輕度殘疾人全部納入低保，低保標準提高15%；將農(nóng)村殘疾人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中重度殘疾人和符合低保條件的殘疾人個人繳費部分，由縣（區(qū)）財政承擔。同時，幫助1100名殘疾人就業(yè)再就業(yè)，對1100名殘疾人進行技能培訓，扶持1100名農(nóng)村殘疾人脫貧，并向下肢重度殘疾人發(fā)放輪椅車1000輛。
實施育才興教工程，確保城鄉(xiāng)每個貧困家庭子女都上得起學，是市委、市政府維護教育公平、建設和諧淮安的重要舉措。市教育部門根據(jù)資助對象的不同類型，在各級各類學校進行了詳細的摸底排查，逐校逐人進行登記，到學生家中走訪調(diào)查，實地核實，確保資助對象準確無誤。為了擴大救助面，提高救助標準，做到應幫盡幫，市縣兩級財政在加大財政投入同時，還通過按規(guī)定從教育收費中提取救助資金、向省里爭取、社會捐助等多種渠道，籌集資金，實施救助。自2001年以來，全市共籌集各類資金近3億元，資助各類特困學生90萬人次。市委、市政府以改善人居條件為核心，著力加強住房保障，實施安居工程建設，努力實現(xiàn)居者有其屋。一是廉租住房實現(xiàn)應保盡保，使低保家庭、困難家庭住得上廉租房；二是建設、供應保障性住房，逐步使低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房；三是落實保障政策，使新就業(yè)人員租得起房。目前，市區(qū)的洪福小區(qū)、新新家園、東風花園三期、龍門之都、錦陽花園、東方金色家園等小區(qū)安置房投入使用。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市共有老年人近76萬人，人口老齡化率為14.23%。老吾老以及人之老，是中華民族的傳統(tǒng)美德。市委、市政府今年將城市“三無老人”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人），農(nóng)村五保戶，農(nóng)村老烈屬、老殘疾軍人、老復員軍人，農(nóng)村老黨員、老村干部以及本市常住居民特困家庭中60周歲以上的老人，作為敬老愛老救助工程的救助對象。目前，全市城鄉(xiāng)特困家庭老人已實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村低保家庭中60歲以上的老人保障標準上浮20%和城市低保家庭中70歲以上的老人保障標準上浮15%都已經(jīng)得到落實。在完善老人優(yōu)待制度方面，在落實老年人免費乘坐市內(nèi)公交車、免費游覽公園等優(yōu)待制度的基礎上，還啟動了困難老人法律援助工作，成立老年人法律援助中心，并要求各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構，為家庭經(jīng)濟困難的老年人免費提供法律服務。
全市各地堅持把被征地農(nóng)民基本生活保障工程擺上重要位置，形成了統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施的整體合力 ，全面落實各項保障措施，要求凡征收市區(qū)、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，全部實行被征地農(nóng)民基本生活保障，按照“剛性進保”原則，實行征地、補償、保障“三同步”辦理，做到應保盡保，有效地維護了被征地農(nóng)民的合法權益。
在實施城鄉(xiāng)醫(yī)保惠民工程中，市委、市政府要求實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障全覆蓋。到年底全市城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保障人數(shù)達到100萬人，參保率達90%以上，其中城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達55萬人以上；實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。到年底，全市農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達98%，參合農(nóng)民實際補償率達35%以上；實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療大病重病救助全覆蓋。不斷拓寬醫(yī)療救助籌資渠道，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療大病重病救助一體化制度。今年實施的法律援助工程，進一步擴大了法律援助的覆蓋面，全年要求辦理法律援助案件2000件以上，援助率100%，確保應援盡援，維護弱勢群體和特殊案件當事人的合法權益；全天候開通“12348”法律服務專線，暢通法律援助渠道。目前，全市8個縣（區(qū)）全部建立了法律援助中心，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，從而使法律援助、法律咨詢延伸到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，保證案源及時受理，實現(xiàn)“應援盡援”。
今年改善民生工程中新增加的一項就是農(nóng)村飲水安全工程。具體做到全年解決21.58萬人的飲水安全問題；水質(zhì)、水量、方便程度和保證率等四項農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系均符合要求，水質(zhì)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》，水量達到人均每天60升，方便程度達到取水往返時間不超過10分鐘，供水保證率不低于95%。
（環(huán)球在線：李卉）
