中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：今天是9·11 襲擊事件發(fā)生8周年的日子。9·11事件8年來，一系列重大事件接連上演，國際形勢持續(xù)發(fā)生重大而深刻的演變。阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭于2001年和2003年相繼爆發(fā)，美國霸權(quán)一度上升至巔峰，繼而陷入擴張過度的困境，開始走下坡路。特別是2008年8月爆發(fā)的俄羅斯與格魯吉亞武裝沖突，2008年9月從美國引爆的全球金融危機，以及與之相伴的新興大國群體性崛起，使得冷戰(zhàn)后國際格局經(jīng)歷了新的一輪重大調(diào)整，而9·11事件則成為這一輪調(diào)整的起點，因而具有歷史轉(zhuǎn)折點的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響。
追根溯源，9·11事件是以基地組織為首的伊斯蘭極端勢力對美國霸權(quán)主義與強權(quán)政治，特別是對美國長期偏袒以色列欺凌巴勒斯坦的錯誤中東政策的嚴(yán)重不滿和瘋狂報復(fù)。但當(dāng)時的美國政府并未冷靜反思，不是從自身找原因，而是以牙還牙、急于復(fù)仇、片面強調(diào)憑借優(yōu)勢武力打擊國際恐怖主義，乃至趁機謀取霸權(quán)私利，最終將“反恐”引向歧途。
美國在9·11之后一度獲得了廣泛的國際同情與支持，占據(jù)了道義制高點。但美國并沒有正確地利用它們，反而大搞唯我獨尊的單邊主義，將反恐無限擴大化，推行所謂“反恐戰(zhàn)爭”。美國先是武力攻占阿富汗，隨后又以“大規(guī)模殺傷性武器”與“支持恐怖主義”的“莫須有”罪名，繞過聯(lián)合國安理會出兵伊拉克，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，占領(lǐng)了伊拉克。美國連續(xù)取得兩場戰(zhàn)爭的“勝利”，其霸權(quán)登上了冷戰(zhàn)后的頂峰，一時間好不威風(fēng)。但好景不長，美軍在伊拉克遭遇激烈反抗、疲憊不堪，在阿富汗更是陷入泥潭，越陷越深，以至難以自拔。
由9·11后的主動逐步陷入被動，乃至最終爆發(fā)金融與經(jīng)濟危機，美國陷入內(nèi)外雙重困境，一個重要原因就是美國打著“國際反恐”的旗號販賣私貨，以“反恐”為名謀取單極霸權(quán)與地緣戰(zhàn)略利益，結(jié)果導(dǎo)致戰(zhàn)線過長、樹敵過多、擴張過分、透支過度。時至今日，美國“反恐”陷入越反越恐的困境，基地組織陰魂不散，阿富汗“塔利班”卷土重來，巴基斯坦“塔利班”從無到有、從小到大，國際恐怖主義在中東、南亞、東南亞蔓延不斷，重大恐怖襲擊時有發(fā)生，美國也被“兩場戰(zhàn)爭”牢牢困住。
看不到盡頭的“反恐”與“兩場戰(zhàn)爭”致使美國內(nèi)外交困，9·11事件8年來美國盛極而衰的事實也教育了美國人民，在2008年11月舉行的總統(tǒng)大選中，奧巴馬高舉“變革”大旗最終贏得了人心，使民主黨一舉擊敗共和黨。
奧巴馬總統(tǒng)在美國深陷“兩場戰(zhàn)爭”與金融危機之際臨危授命，上任后大幅調(diào)整對外戰(zhàn)略，撥亂返正、正本清源，力圖通過系統(tǒng)推進外交“新政”，扭轉(zhuǎn)外交頹勢，擺脫國際困境，重塑美國形象，重振世紀(jì)霸業(yè)。
奧巴馬政府對外戰(zhàn)略調(diào)整主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是痛定思痛與洗心革面，更新“世界觀”與外交理念，明確承認(rèn)世界格局多極化與多元化，意識到自身力量在全球化時代的局限性。奧巴馬總統(tǒng)強調(diào)“世界各國的命運息息相關(guān)”，“沒有任何一個國家能夠單獨應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”；
二是揚長避短與軟硬兼施，全面運用“巧實力”。奧巴馬政府一改其前任外交“單干”、“硬干”、“蠻干”的簡單粗暴作風(fēng)，姿態(tài)變得謙卑有加，身段放軟放低，注重“傾聽”與對話，即使是對手與敵人也不排除與之靈活接觸。與一味強調(diào)武力的前任不同，美國現(xiàn)正大幅增加外交人員，并將在今后幾年把對外援助翻一番，以改善形象、爭取人心；
三是將外交重點重新排序，優(yōu)先應(yīng)對金融危機與經(jīng)濟衰退。9·11后美國對外戰(zhàn)略重點是在優(yōu)先“反恐”同時“應(yīng)對大國崛起”，奧巴馬政府則明確將“反恐”位置后移，而將經(jīng)濟問題作為第一優(yōu)先，大搞財經(jīng)外交，力圖擺脫衰退并維護美元霸權(quán)。同時奧巴馬總統(tǒng)還強調(diào)21世紀(jì)的大國競爭應(yīng)擺脫“零和游戲”；
四是爭奪全球熱點議題話語權(quán)，搶占“后金融危機時代”國際主導(dǎo)權(quán)。這些熱點問題包括氣候變化、能源安全、核裁軍、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域；
五是注重大國協(xié)調(diào)，借助新興大國。除與西方盟國加強合作外，奧巴馬政府還正視新興大國的群體性崛起，與之開展雙邊對話合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，包括提升美中關(guān)系、“重啟”美俄關(guān)系、深化美印關(guān)系等；
六是將反恐重心由西亞向南亞“東移”，著力改善與伊斯蘭世界的關(guān)系。美國推出“阿富汗-巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，大力援助巴基斯坦，采取軍事打恐、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、分化極端勢力并舉的綜合性戰(zhàn)略。奧巴馬政府還拋棄了其前任的“反恐戰(zhàn)爭”說辭，極力改善與伊斯蘭國家的關(guān)系。
通過上述六方面的“系統(tǒng)變革”，美國新的對外戰(zhàn)略——“奧巴馬主義”——呼之欲出，其特征是務(wù)實明智、以變求進、以巧取勝，其目標(biāo)仍是維持美國的“唯一超級大國”地位，其發(fā)展前景尚需時間檢驗。
透過9·11八年來美國戰(zhàn)略處境與國際戰(zhàn)略格局的深刻轉(zhuǎn)變，從中可以得到幾點啟示：一是不管哪個國家對外搞霸權(quán)擴張，終將害人害己，沒有好下場；二是國際格局多極化不可逆轉(zhuǎn)，新興大國崛起大勢所趨，國際關(guān)系已經(jīng)難以再由西方大國主導(dǎo)，而應(yīng)由西方與非西方大國平等協(xié)商；三是對包括國際恐怖主義在內(nèi)的全球性挑戰(zhàn)需要加以全球治理，其中“反恐”尤其應(yīng)摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)更多依靠經(jīng)濟社會發(fā)展與不同文明對話交流，加以標(biāo)本兼治。
（作者：陳向陽，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）
