英國議會上院

司法大臣兼上院大法官杰克·斯特勞

中國日報網消息：據英國《每日電訊報》3月13日報道，英國政府正醞釀對議會上院進行有史以來最重大的改革：將上院席位由現在的704個減少到300個；取消議員世襲制度，300名上院議員全部由選舉產生。分析人士指出，工黨政府在大選臨近之際拋出上院改革計劃，是蓄意擾亂保守黨軍心。

報道稱，改革建議由司法大臣兼上院大法官杰克·斯特勞（Jack Straw）提出。內閣大臣們正在對這份建議進行討論，預計在5月大選之前將其推出。改革的主要內容包括：

一、上院所有議員由直接選舉產生；

二、議員可以連任3屆，每屆任期5年，如果其參政能力任期內受到質疑，可能失去議員資格；

三、在每次大選時改選全部議員的1/3；

四、如果議員在任期內死亡，將重新選舉新議員代替他/她。

改革內容還包括削減議員工資、讓女性和持不同信仰人士在上院議員中占一定比例等。另外，英國上院英文名為“House of Lords”，意為“貴族院”，斯特勞建議改革后的上院應廢棄這一明顯帶有不平等色彩的14世紀的名字。

斯特勞曾于2008年提出改革上院的方案，但當時只是個雛形。如今的建議更成熟，改革措施也更徹底。

英國上院有600多年的歷史，是當今世界上議員人數最多的上院。上院議員包括王室后裔、世襲貴族、終身貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教，不經過選舉。

上院議員們享有的諸多特權在英國始終是飽受爭議的話題。今年年初，上院議員保羅·懷特(Paul White)身陷“騙補門”，面臨謊報貸款費用等6項指控。法庭上，這名議員竟引用1689年的《權利法案》為自己辯護，稱自己有豁免被起訴的權利。這引起英國民眾的強烈不滿。

早在上世紀90年代后期，英國前首相布萊爾就計劃對上院進行改革。但保守黨擔心改革后將喪失其在上院中占絕對優勢地位，因此改革難度很大，只好分階段進行。1999年11月，上院改革法案獲得通過，除92人留任外，600多名世襲貴族失去上院議員資格，非政治任命的上院議員將由專門的皇家委員會推薦。

（來源：中國日報網 張品秋 編輯：劉式南）