21日，美國政府宣布了總額達58．52億美元的對臺軍售計劃，其中包括為臺“改裝”其現有F—16A／B戰斗機，售臺軍用飛機零配件并提供有關訓練項目。美國為何一再出爾反爾，挑戰中國核心利益？
“折中方案”三頭討嫌
美國對臺售武早在今年年初就放出風聲，軍售方案也流傳過好幾個版本。最終選擇在9月實施“以改代賣”的軍售方案，背后有諸多考量。
清華大學中美關系研究中心主任孫哲指出，奧巴馬上臺后，美國對臺軍售的力度和速度有所加快，近幾年規模都在60億左右。這是出于美國對中國大陸軍力發展的擔心，尤其是中國航母、殲—20的研發等等，促使美對臺海兩岸的軍力進行重估和“再平衡”，本質上仍是借“軍售牌”遏制中國崛起。
此外，美國和臺灣地區都面臨大選，奧巴馬需獲得國會親臺分子、軍工巨頭的支持，馬英九則需通過軍購對島內作出交代，博取同綠營較量的籌碼。就在最近，民進黨抓住臺灣兩架F—5型戰機同時失事的“辮子”，痛批國民黨阻擋軍購預算是造成意外不斷的原因。這些因素都使美臺在售武一事上有所走近。
然而，在中美關系今年企穩向好的形勢面前，美方畢竟在對臺售武上有所顧慮，所以在售武時機的把握、方案的選擇上都動了一番腦筋——時間選在了美副總統拜登剛結束訪華、11月APEC尚未召開的“中美外交日程空檔期”，方案上則沒有滿足臺灣對F—16C/D的求購，轉而以幫助升級原有機型代之。對此，上海環太國際戰略研究中心主任、研究員郭隆隆表示，美國看似打著如意算盤，軍售方案也看似“折中”，但其實對中國大陸、對臺灣、對美國三頭都不討好。一方面，奧巴馬無視“八·一七公報”以及2009、2011年中美聯合聲明，“政治信用”額度透支殆盡。另一方面，美國給臺灣的是高于軍火市場均價、無助于改變兩岸軍事力量對比的舊款武器，徒令臺灣支付了一筆價格高昂但無濟于事的 “保護費”。從美國來講，此番不明智之舉勢必招來中國不滿，最終損害的是自身利益。
不改變兩岸軍力對比
再來看看臺灣“收獲”的武器，以及它能否實現美國所謂的“維持臺海兩岸軍力平衡”？
據臺灣《聯合報》報道，F—16A/B型戰機“升級包”包括換裝176具主動電子掃描數組（AESA）雷達、176具全球定位導航系統、176具ALQ—213電子作戰管理系統等。訓練計劃總金額5億美元，將在亞利桑納州的路克空軍基地為臺灣訓練F—16飛行員，以維持長期訓練計劃。臺灣方面稱，AESA雷達是臺灣一直以來很想要的，這一系統將使飛機升級為探測隱形飛機。
北京大學中國戰略研究中心特約研究員李曉寧分析，美國對臺灣飛機的升級，一個比較大的變化可能是加載一些對地攻擊武器，為原本主要負責對空的“保鏢型”戰機增添對地、對艦攻擊的“打手型”色彩。由于要對地實施精確打擊，就必須升級雷達，嵌入信息化要素。然而，飛機發動機等核心部件并不在升級之列，所以跟F—16C/D比起來還有差距。其實，無論美國還是臺灣都清楚，兩岸軍力對比不可能依靠幾架飛機就發生變化，臺灣的安全取決于它是否在“統獨問題”上撞大陸的紅線。如果臺灣越線，多少架F—16也保不了它。由此看來，臺灣向美軍購，政治意義更大于軍事意義，即希望得到美國的支持。
不利于中美合作大局
美國對臺軍售無疑將對中美合作大局帶來消極影響，尤其會對目前“利好”的中美關系發展勢頭產生沖擊。對臺軍售之所以多年來成為橫亙在中美關系中的一道障礙而遲遲得不到破解，責任在美，只要美國的冷戰思維和借臺灣問題牽制中國的戰略意圖不改變，今后矛盾必然還會重現。眼下大陸臺灣交好，這讓美國意識到，要繼續讓臺灣這艘“太平洋不沉的航母”發揮作用，就必須保持同它的軍事關系，借此對臺灣政治施加影響，扮演在這一地區的裁判者。
分析人士表示，美國現在并沒有拒絕今后向臺灣出售F—16C/D戰機，也未承諾未來不繼續推動向臺灣提供更先進武器，對此中方應促使美國認清當今國際形勢，珍惜來之不易的兩國關系局面。另一方面，應克服美國阻撓，推動海峽兩岸的軍事互信機制盡快建立。
我軍方強烈譴責美對臺軍售計劃
據新華社北京9月22日電 國防部新聞發言人耿雁生22日就美國政府宣布對臺軍售計劃表明中方嚴正立場。
耿雁生指出，美方的行徑嚴重違反了中美三個聯合公報特別是“八·一七”公報原則，嚴重違背了兩國元首關于共同構建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系的重要共識，嚴重損害了中美兩國兩軍關系，嚴重破壞了臺海兩岸關系和平發展的良好勢頭。中國軍隊對美方這種嚴重干涉中國內政、損害中國主權和國家安全利益的行徑，表示極大憤慨，給予強烈譴責。中國國防部外事辦公室副主任關友飛海軍少將奉命召見美國駐華使館代理國防武官，向美方提出嚴正抗議。
他表示，近年來，中美兩軍關系始終沒有走出“發展——停滯——再發展——再停滯”的怪圈，其原因是美方不顧中方堅決反對，執意向臺灣出售武器。今年以來，中美兩軍關系回升向好，雙方開展了多層次、多領域的交流與合作。在此情況下，美方不但沒有與中方一道鞏固、擴大這一積極勢頭，反而一意孤行，再次宣布大規模對臺軍售計劃，將給兩軍開展正常交往制造嚴重障礙。事實證明，破壞中美兩軍關系發展的責任完全在美方。
他說，臺灣問題事關中國主權和領土完整，涉及中國核心利益。中國軍隊在維護國家主權、領土完整問題上的立場是堅定的、明確的。美國在售臺武器問題上的錯誤做法將不可避免地使中美兩軍關系受到影響。我們強烈敦促美方立即采取有效措施消除已造成的惡劣影響，尊重中方的核心利益，以實際行動恪守在臺灣問題上向中方作出的嚴肅承諾，停止售臺武器和美臺軍事聯系，以免給中美兩國兩軍關系造成進一步損害。
（來源：解放日報 編輯：小唐 ）
