中國日報網消息：據新華社報道，俄羅斯總統梅德韋杰夫11月29日公布了俄方起草的歐洲安全條約草案，并將草案轉交給相關國家和國際組織領導人，以供討論和簽署。

　　觀察人士認為，俄羅斯推出歐洲安全條約草案意在影響歐洲安全格局，但由于歐洲各方安全利益各不相同，討論條約將是一個非常漫長的過程，俄羅斯能否如愿有待觀察。

　　巧妙利用時機

　　梅德韋杰夫于去年6月在柏林提出了歐洲安全構想，即召開全歐峰會、制定新的歐洲安全條約，作為保障未來歐洲安全的法律基石。此后，梅德韋杰夫、俄總理普京、俄外長拉夫羅夫多次談到制定新歐洲安全條約的問題。俄羅斯把締結新條約當作對外政策的重點任務之一。

　　今年6月，歐洲安全與合作組織（歐安組織）在希臘科孚舉行非正式部長級會議期間，將歐洲安全問題正式提上日程。12月1日至2日，歐安組織56個國家外長聚首雅典，歐洲安全依然是重要議題之一。

　　希臘今年擔任歐安組織主席國，與俄關系密切的哈薩克斯坦明年1月1日即將接任這一職位。身為歐安組織成員國的俄羅斯在會議召開前兩天推出方案，顯然指望在哈薩克斯坦擔任主席國期間，為草案爭取成員國的廣泛支持。

　　此外，俄羅斯與美國為首的西方國家關系的“緩和”為推動歐洲安全問題的解決提供了契機。俄美關系已從去年的“冷淡期”逐漸“回暖”。美國總統奧巴馬甚至宣布兩國關系已經“重啟”。俄羅斯與北約的關系也走出一年前與格魯吉亞沖突之后的陰影。雙方計劃在12月初舉行的外長級會議上宣布解凍因俄格沖突而中斷的軍事合作，俄將向西方國家在阿富汗的軍事行動提供更廣泛的支持。

　　提出草案有深層原因

　　觀察人士認為，俄羅斯提出草案有三個原因。首先是出于反對北約東擴的需要。蘇聯和華約解體以后，與華約相對立的北約不但沒有解散，反而開展了一輪又一輪的東擴。北約勢力越來越靠近俄羅斯邊境，并支持烏克蘭、格魯吉亞推行“顏色革命”，試圖將這兩個國家拉入北約，從而嚴重擠壓了俄羅斯的戰略空間，威脅俄國家安全。

　　其次，俄羅斯試圖更多地對歐洲現有安全格局施加影響。北約填補了華約解體后的空白，在科索沃危機中采取了軍事打擊行動。北約盟國不批準修改后的《歐洲常規武裝力量條約》表明北約不愿意改變在歐洲獨大的安全格局現狀。作為歐亞大國的俄羅斯因而被排除在歐洲安全框架之外。