軍人個人信息被篡改、濫用，甚至被非法轉(zhuǎn)賣牟利的現(xiàn)象，在前不久召開的第四屆中國軍事法治前沿論壇上引起軍地專家學(xué)者關(guān)注。他們呼吁，要通過立法建立和完善軍人個人信息保護制度，維護軍隊穩(wěn)定和形象，保障國家長治久安。
從小李的苦惱說起――
信息安全：存在法律盲區(qū)
這是3年前的一樁舊事：第二炮兵某部士官李鵬輝到駐地數(shù)碼商城購買移動硬盤，一次消費超過500元，抽獎中了2000元獎金。誰也不會想到，李鵬輝竟然自動放棄領(lǐng)獎。
原來，商城《兌獎須知》規(guī)定，中獎?wù)唔殤{購物收據(jù)及個人有效證件領(lǐng)取獎金，要求如實填寫單位地址、職務(wù)、聯(lián)系方式等個人詳細資料。看到這些，李鵬輝不由得想起一件事：戰(zhàn)友的父親在一所中學(xué)教書，一次參加抽獎活動，按要求向活動舉辦方提供了個人信息資料。從那以后，三天兩頭總有電話打來推銷學(xué)生用品，令老人煩惱不已。
由此，作為某新型導(dǎo)彈操作手的李鵬輝意識到，一旦個人信息泄露，就有可能導(dǎo)致泄密。
像小李這樣的苦惱，在部隊和地方都很有代表性。地方專業(yè)機構(gòu)組織的一項調(diào)查顯示，社會上88.8%的人表示曾因個人信息泄露遭遇困擾，主要是電話推銷和廣告；98.9%的公眾支持專門立法保護個人信息。就公眾排列的個人信息泄露渠道而言，前3位依次為電信部門、招聘網(wǎng)站和各類中介機構(gòu)。
軍人個人信息，是指以任何形式存在的、與軍人個人存在關(guān)聯(lián)并足以識別軍人特定身份的一切信息的總和。武警學(xué)院講師趙桂民認為，軍人個人信息除具有公民個人信息的一般屬性之外，還具有國防性和秘密性(保密性)。軍人個人信息安全事關(guān)國防安全和軍事利益，保障軍人個人信息安全，理應(yīng)成為全社會的共識。
一等陸尉被捕的警示――
信息保護：事關(guān)國防安全
去年8月31日，某國自衛(wèi)隊警務(wù)隊以涉嫌違反《行政機關(guān)個人訊息保護法》，逮捕了一名一等陸尉(上尉)，并于當(dāng)年9月1日向地方檢察院遞交《建議起訴書》。事情的起因是，這名一等陸尉復(fù)制了14萬名軍人的個人信息，做成光盤后以高價出售給一家不動產(chǎn)經(jīng)營商，這張光盤收錄了該國陸上自衛(wèi)隊幾乎所有軍人個人信息，包括姓名、軍銜、所屬部門、生日、家庭住址、家庭成員聯(lián)系方式等等，甚至還包含了該國陸上自衛(wèi)隊最高長官的個人資料。
參加第四屆中國軍事法治前沿論壇的軍地有關(guān)專家學(xué)者以此為警示，就軍人個人信息保護立法問題展開討論。專家學(xué)者認為，立法保護軍人個人信息于法有據(jù)，憲法第33條關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的條款，為加強軍人權(quán)益保護、建立完善軍人個人信息保護的軍事法律制度，提供了憲法依據(jù)和憲法要求。
當(dāng)前，我國軍人個人信息保護方面的法律規(guī)范幾乎還是空白，對軍人個人信息權(quán)益的調(diào)整和保護相當(dāng)原則和籠統(tǒng)，軍人個人信息保護很難落到實處。為此，專家學(xué)者們建議，認真貫徹憲法精神和依法治軍方針，有必要盡快將軍人個人信息置于國家法律的保護之下。
博客備案帶來的啟示――
信息管理：亟待依法規(guī)范
當(dāng)今世界，軍民融合式發(fā)展已經(jīng)成為一個世界性趨勢。這導(dǎo)致兩個必然性的、相互矛盾的結(jié)果：在軍人越來越多地融入和享受現(xiàn)代文明成果的同時，軍人個人信息安全也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。一個眾所周知的事實是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，對軍人個人信息的收集、儲存、披露、提供和利用變得越來越簡單，軍人隱私權(quán)受到侵害的可能性越來越大，軍人個人信息被泄露的可能性也隨之加大。
2005年4月，駐伊拉克聯(lián)軍頒布規(guī)定，要求士兵向上級指揮官備案個人博客網(wǎng)址，上級指揮官至少每季度檢查一次博客內(nèi)容。指揮官如果認為有必要，有權(quán)設(shè)定更嚴格的限制措施，包括審查具體帖子。士兵如果公開部隊動向、行動計劃、高官行動路線、傷亡照片等敏感信息，將面臨違抗合法命令的指控。2007年底，我國臺灣地區(qū)出臺法規(guī)，對軍人在互聯(lián)網(wǎng)上的言行進行嚴格控制，明文禁止軍人撰寫軍事博客。我軍前不久頒布的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》第135條明確規(guī)定，軍人“不得在國際互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁、博客、論壇”。
論壇舉辦過程中，專家學(xué)者們以此為例得出許多具體啟示：當(dāng)今社會，信息作為一種資源，有序流動對于社會發(fā)展無疑具有推動作用；軍人個人信息保護既要防止非正常途徑泄露，又要保證對內(nèi)對外交往中正常的信息流動。
怎樣統(tǒng)籌考慮兩個方面的需求？專家學(xué)者們認為，通過走立法或建章立制的路子，依法加強規(guī)范和管理，把該保護的軍人個人信息保住，明確內(nèi)外交往中信息流動的內(nèi)容、程序、方法等事項，無疑有助于走出兩難困境，真正做到“既切實保護又不孤立切割”。
