新華網北京３月８日電（記者趙新兵）全國政協委員陳守義８日指出，不少地方興起“廣場熱”，許多地方修建“豪華辦公室”“五星級”辦公樓，這些用錢堆積出的弊病，根源在于公共財政約束機制不健全，財政收支不公開、不透明。他對此強調：“政府預算需要陽光監督。”
擔任民進中央常委的陳守義在政協十屆四次會議第二次全體會議上發言時說，按法律規定，政府預算必須經過人大批準，預算的調整，也必須經財政部門提出，人大常委會審批，政府無權任意改變財政預算。但是事實上，政府擅自調整預算早已成了司空見慣的現象。
陳守義介紹說，２００５年１至１１月，全國查出各類違法違規問題資金２９００多億元，揭示損失浪費問題金額１５０多億元。問題集中在違規轉移、挪用和擠占財政資金，虛報冒領預算資金，未細化預算編制和按規定及時批復預算資金等等。
他說，數據顯示，僅２００５年全國財政超收收入就達３０００億左右。按《預算法》的規定，超收收入的安排使用由政府自行決定，只需將執行結果報告人大，不需要事先報批，也不具有強制性。
陳守義說，既然不具有強制性，那么超收收入過多帶來的弊病也就顯而易見了：因為預算收入不準確，使得財政資金的使用效率難以得到保證；使得決策者對財政政策執行的效果產生錯誤判斷，對確定未來政策走勢造成干擾；使得一些政府部門頻繁追加支出預算，造成年底突擊花錢的現象；更嚴重的是，還滋長了權力尋租的歪風，誘發了各種腐敗現象。
陳守義表示，面對種種“屢審屢犯”的違規問題，迫切需要實施強有力的預算監督。他建議，及時完善預算法，強化預算的法律效力。盡快鏟除制度外的政府收支，將預算外政府收支納入預算內管理，進而形成一個覆蓋政府收支的政府預算。
他強調：“必須建立讓政府接受公眾問責的‘陽光監督'體系，政府不但每年要向公眾公布預算決算情況，而且每涉及重大項目也要向公眾說明。”（完）
