人物：張丁華，全國人大內務司法委員會副主任委員
“在溫家寶總理政府工作報告和‘十一五’規劃草案中，對農民工的工資偏低問題、子女受教育問題、社會保障問題、就業問題等都有明確的表述。”3月7日中午，在代表駐地金臺飯店，張丁華代表和記者一齊學習報告和草案中有關農民工的論述，“這說明農民工問題也是當前國民經濟發展中的重要問題、熱點問題，同時也是難點問題。”
“為什么說農民工問題重要？它是有原因的。”張丁華代表談起與職工有關的話題，思路清晰，語言明快。因為曾在工礦企業和工會系統工作的經歷，張丁華代表對于一線職工懷有深厚的感情，尤其是對現在大量農民工的權益受損問題，更是予以了特別的關注。
張丁華代表講到，農民轉化為農民工，加快了農村勞動力的轉移，加大了農業結構調整的力度，是從農業內部和農業外部雙管齊下促進了農民增收。
據統計，當前全國進城務工的農民有1.2億人，農民收入增長中有40％是來自于農民進城務工收入。有的省市農民務工收入已占到農民人均純收入的50％以上。
“勞務經濟已成為一些地方經濟發展的支柱，農民工在建設社會主義新農村中將起重要作用。”張丁華代表強調。
張丁華代表說，“農民工問題的重要性還在于農民工正在向產業工人轉化。中國工人隊伍的發展壯大，一個重要的補充和源頭在于農村和農民。”他認為，目前農民工已具備了產業工人的一般特征，作為目前建筑、采掘、機械、紡織和服務業的勞動力主體，農民工已經成為中國工業化的生力軍和主力，是中國工人階級的新鮮血液。
“目前人們對農民工的認識還存在一定的偏差，還把農民工看成是農民。”他認為，當務之急是要推動戶籍制度改革，讓農民工真正享受工人的待遇，這樣有助于推進城鎮化進程，有助于推動城鄉二元化結構的改革，從而有利于和諧社會的建立。
“大家都來關心農民工，尊重農民工，善待農民工”。說到此，張丁華代表特意拿出“十一五”規劃草案，翻到41頁，“規劃中說得很清楚，要依法保障其合法權益，要創造條件使之轉為城市居民———我這次特意在會上發言，希望全社會都來關心農民工，尊重農民工，善待農民工。”
張丁華代表建議，要從六個方面來抓好農民工問題。
一是要盡快解決好農民工工資偏低、工資拖欠問題，逐步建立并完善農民工保障制度和法規，確保農民工工資依法發放。他認為這是當前最需要迫切解決的問題。
二是要規范農民工的合同簽訂。當前，農民工的勞動合同簽訂率很低。據不完全統計，近幾年，勞動合同平均簽訂率每年都降低近十個百分點，農民工的合同簽訂率為30％左右，建筑業、餐飲服務、機關部門勞動合同簽訂率為40％左右，有的只有20％，甚至更低，而現行法律沒有對不簽訂合同的行為規定有力的處罰措施。“目前，農民工已經進入市場，要特別關注和保證農民工都能簽訂上勞動合同，勞動保障部門和各級工會要抓好這件事。”
三是要逐步建立起農民工的社會保障體系，解決農民工的工傷、醫療、養老等保險。
四是要真正拿出措施來關心農民工子女的就學問題，關心“留守兒童”的身心健康問題。
五是要加大對農民工的培訓，提高他們的就業能力、技術素質，把他們培養成“高技能”人才，壯大我國“高技能”人才隊伍的規模。
六是要在農民工中加快工會組建工作，把農民工最大限度地吸收到工會中來，做他們的“娘家人”，切實維護他們的合法權益。(來源：工人日報 記者尹雪梅)
