鼓勵和引導(dǎo)社會力量幫助貧困大學生
全國政協(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中

　　據(jù)國家教育部的統(tǒng)計，截至2005年8月，全國有貧困大學生405萬人。這還不包括民辦學校、獨立學院、分校以及高職高專，估計總數(shù)超過500萬人。在一些中西部高校，貧困生總數(shù)超過30%，特困生超過10%！許多貧困大學生的月生活費在150元以下，有些連早飯都吃不起，營養(yǎng)狀況令人堪憂。

　　面對這種狀況，國家采取了一系列政策措施，從2005年起，中央政府每年出資10億元設(shè)立"國家助學獎學金"，每年幫助近60萬大學生。與此同時，各高校采取多種渠道幫助貧困大學生，包括助學貸款、困難補助、減免緩交學費、勤工助學、獎學金等。這些措施在一定程度上緩和了貧困大學生的窘境，但對于500萬貧困生的龐大群體，僅僅靠國家和高校自身的力量，遠遠不能解決問題。

　　貧困大學生主要來源于老、少、邊、窮地區(qū)和城市的貧困家庭，生活上的壓力極大地影響了他們在校的正常學習，使他們的學習成績難以和其他同學相比；而經(jīng)濟上的拮據(jù)也影響了他們通過多種途徑提高其綜合素質(zhì)。于是這些大學生在就業(yè)時又面臨比一般學生更多的困難。這種因家庭貧困而影響子女正常成長的現(xiàn)象是社會不公平的重要表現(xiàn)之一，對于構(gòu)建和諧社會是一個巨大的挑戰(zhàn)，必須引起全社會足夠的重視。為此我建議：

　　第一，動員社會力量幫助高校貧困生順利完成學業(yè)，建立幫困助學的長效機制。隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，有越來越多的人富裕起來，也有越來越多的企業(yè)在發(fā)展壯大。但這些個人或企業(yè)的公益心、慈善心需要政府的引導(dǎo)，相應(yīng)的活動也需要政府的組織。目前對貧困大學生的分散、臨時捐款活動雖然不少，但由于經(jīng)常性的規(guī)范渠道沒有建立起來，不能解決持續(xù)性問題。建議中央和地方政府進行統(tǒng)一的規(guī)劃，建立幫助貧困大學生的系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)和長效機制。

　　第二，引導(dǎo)企業(yè)和個人在高校設(shè)立專門面向貧困生的獎學金或助學金。這樣做的好處是可以避免經(jīng)濟條件好的學生的競爭，使扶貧幫困更有針對性。

　　第三，在稅收政策上鼓勵企業(yè)和個人對高校貧困生的捐助。建議由政府有關(guān)部門牽頭，成立大學生濟困基金。對于企業(yè)捐助者，可以按照一定比例（例如50%）在稅前列支；對于個人捐助者，可以根據(jù)其捐助的數(shù)額，按照一定的比例（比如50%）免除其相應(yīng)的個人所得稅。

　　第四，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立勤工助學崗位。專門提供給大學三年級以上和研究生二年級以上貧困學生實習，適當提高實習補貼。對于這方面做得好的企業(yè)給予獎勵和大力表彰。

　　第五，加快專門針對貧困大學生的立法進程。例如，目前各個高校對設(shè)立助學金、獎學金的規(guī)定千差萬別，有意設(shè)獎?wù)吆茈y弄清楚。因此，國家應(yīng)制定專門的法律法規(guī)予以規(guī)范。