新華社北京３月１３日電（記者宋振遠(yuǎn)、顧立林）溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“要進(jìn)一步解決農(nóng)民工就業(yè)、社會(huì)保障、子女受教育難和被拖欠工資等一系列問(wèn)題”。這暗合了當(dāng)前農(nóng)民工面臨的四大難題，即工資清欠難、社保到位難、子女教育難、技能培訓(xùn)難，引發(fā)兩會(huì)代表委員熱議。
記者就農(nóng)民工的意見(jiàn)和代表委員的質(zhì)疑向有關(guān)部門(mén)求證，全國(guó)總工會(huì)以２００６年要為農(nóng)民工辦的十件實(shí)事積極應(yīng)對(duì)；全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示正加快農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法的制訂。但勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)人士以種種理由拒絕給予回應(yīng)。
農(nóng)民工：何時(shí)“四難”不再難？
在京打工的江蘇籍農(nóng)民工梁錦杰：工資清欠是民工最關(guān)注的事。大家伙不明白，為什么城里人工資照發(fā)，而農(nóng)民工工資就年年清欠、年年難清呢？
北京在京打工的陜西籍農(nóng)民工陳存虎：除了工資清欠，第二要緊的就是沒(méi)有社會(huì)保障?，F(xiàn)在仍有７５.２％的人沒(méi)有任何形式的社會(huì)保障，為啥？還有，養(yǎng)老保險(xiǎn)為什么不能“錢(qián)隨人走”？一些地方規(guī)定，農(nóng)民工必須累計(jì)繳費(fèi)１５年才能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但我們都是“四海為家”，能在一個(gè)地方呆三五年就算長(zhǎng)了！
京豫陳農(nóng)民工子弟學(xué)校五年級(jí)二班學(xué)生何北平：我印象里爸媽最愁的就是求人讓我上學(xué)。爸媽到哪兒打工我就跟到哪兒。我先是在西安上學(xué)，后來(lái)轉(zhuǎn)回老家河南固始縣，這回又轉(zhuǎn)到北京郊區(qū)，教室是租的，學(xué)校搬幾次家了，越搬越遠(yuǎn)！
在京打工的山東籍農(nóng)民工張為群：技能培訓(xùn)對(duì)我們很要緊，聽(tīng)說(shuō)國(guó)家拿了不少錢(qián)，還提出免費(fèi)培訓(xùn)，可這兩年俺在天津、北京打工７年，沒(méi)見(jiàn)過(guò)周?chē)镉?jì)有誰(shuí)受過(guò)培訓(xùn)，免費(fèi)的技能培訓(xùn)啥時(shí)輪到俺？
代表委員：解決“四難”一靠觀念轉(zhuǎn)變二靠制度創(chuàng)新
全國(guó)人大代表、河南信陽(yáng)市委書(shū)記劉懷廉：解決農(nóng)民工問(wèn)題，許多工作已有條件做，關(guān)鍵是一些部門(mén)和地方觀念轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。比如扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校，可有效緩解上學(xué)難，遺憾的是管理體制很不順。北京大興的京豫陳學(xué)校校長(zhǎng)陳復(fù)耀告訴我，農(nóng)民工子弟學(xué)校普遍處境艱難：一是生存發(fā)展難，無(wú)資金保障；二是穩(wěn)定師資隊(duì)伍難，他們工資只有同行的三分之一，在職稱(chēng)評(píng)定、工齡計(jì)算、三險(xiǎn)等方面也少有人管。再就是農(nóng)民工子女應(yīng)該享受的“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)難。
全國(guó)政協(xié)委員聞大中、賀大經(jīng)：目前各地的相關(guān)制度不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制缺位，是“討薪難”久治不愈的癥結(jié)之一。建議試行嚴(yán)格的農(nóng)民工工資保障金制度。另一方面，討薪難與訴訟成本太高有直接關(guān)系，建議取消勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的前置程序，法院盡量使用簡(jiǎn)易程序，縮短訴訟時(shí)間。
全國(guó)人大代表、山東臨沂市市長(zhǎng)連承敏：維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益重在制度創(chuàng)新。要解決農(nóng)民工的社會(huì)保障和技能培訓(xùn)問(wèn)題，政府必須從宏觀角度建立相應(yīng)的體制或機(jī)制，包括改革不平等的戶(hù)籍制度、發(fā)揮工會(huì)在組織農(nóng)民工維權(quán)方面的作用等，這是解決農(nóng)民工的“治本”問(wèn)題。
有關(guān)部門(mén)、單位：面對(duì)社會(huì)期盼，表現(xiàn)有冷有熱
記者幾次致電勞動(dòng)和社會(huì)保障部，并于３月１０日將農(nóng)民工和代表委員提出的問(wèn)題傳真過(guò)去，但最終被拒絕采訪。新聞處工作人員說(shuō)：“已請(qǐng)示部領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題敏感，不便回答”。記者追問(wèn)原因，答復(fù)是“這涉及多個(gè)部門(mén)，有些政策措施正在協(xié)調(diào)研究中，未出臺(tái)，怎么說(shuō)？”
根據(jù)國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，全國(guó)總工會(huì)確定了２００６年將為農(nóng)民工辦的十件實(shí)事，明確提出“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。全國(guó)總工會(huì)副主席徐德明說(shuō)，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，是維權(quán)的關(guān)鍵。為此，各級(jí)工會(huì)組織將實(shí)行農(nóng)民工集體登記入會(huì)、開(kāi)設(shè)農(nóng)民工入會(huì)窗口等多種形式。今年全國(guó)新發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)要達(dá)６５０萬(wàn)人，到２００８年農(nóng)民工入會(huì)率達(dá)到７０％。與此同時(shí)，全國(guó)總工會(huì)今年將啟動(dòng)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度３年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)２００８年農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到９０％。針對(duì)建筑市場(chǎng)工資拖欠嚴(yán)重的問(wèn)題，全國(guó)總工會(huì)將監(jiān)督在建筑施工企業(yè)全面推行工資支付“月結(jié)月清”制度。今年內(nèi)，全國(guó)所有地市以上工會(huì)都要建立職工法律援助機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民工提供法律援助。
農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員萬(wàn)寶瑞接受記者采訪說(shuō)：我現(xiàn)在負(fù)責(zé)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法的起草工作。目前農(nóng)民工社會(huì)保障面較小，工傷保險(xiǎn)好些，失業(yè)保險(xiǎn)基本還沒(méi)有保。今后要考慮為農(nóng)民工辦個(gè)全國(guó)通用的保險(xiǎn)卡，到哪里打工都可以帶著走。關(guān)于農(nóng)民工用工合同簽訂難的問(wèn)題，今后應(yīng)考慮全部納入輸入地勞動(dòng)部門(mén)登記管理，零散用工由街道辦事處負(fù)責(zé)，企業(yè)用工由勞動(dòng)、工商部門(mén)解決，明確管理責(zé)任。關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)，國(guó)家已經(jīng)拿出一部分錢(qián)，各地政府必須建立培訓(xùn)基地，培訓(xùn)資金落實(shí)到具體單位，防止被挪用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)農(nóng)民工統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的部門(mén)，防止“都管都不管”的情況發(fā)生。
