新華社北京３月１２日電(記者 張旭東、樊曦、劉錚)提請(qǐng)十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十一五”規(guī)劃綱要草案中，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出了“六個(gè)立足”，明確了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大政策導(dǎo)向：立足擴(kuò)大內(nèi)需；立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；立足節(jié)能環(huán)保；立足自主創(chuàng)新；立足深化改革開放；立足以人為本。
“這六個(gè)立足，回答了中國(guó)經(jīng)濟(jì)要怎么樣增長(zhǎng)，靠什么增長(zhǎng)和怎樣增長(zhǎng)的問題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道思路上的新轉(zhuǎn)變。”全國(guó)人大代表、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任俞國(guó)生說。
消費(fèi)不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的突出問題，主要依靠投資和出口拉動(dòng)的方式不可長(zhǎng)久持續(xù)。２０００年到２００４年，國(guó)內(nèi)資本形成率由３６．４％上升到４４．２％，進(jìn)出口總額與ＧＤＰ的比例由４３．９％提高到６９．８％，而消費(fèi)率由６１．１％下降到５３％。助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)動(dòng)力配合不協(xié)調(diào)，“三駕馬車”需要重新“調(diào)姿”。
綱要草案中明確，“把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)。”全國(guó)人大代表秦池江說：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是推動(dòng)中國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的根本之策。”
“立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，是把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。據(jù)測(cè)算，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，我國(guó)社會(huì)交易成本比國(guó)外要高１０個(gè)百分點(diǎn)，成為影響競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。“綱要草案中單列出‘加快發(fā)展服務(wù)業(yè)’的一章，主要是要打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。”俞國(guó)生說。
“立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，這更是形勢(shì)所迫。”秦池江代表說。目前我國(guó)創(chuàng)造的ＧＤＰ（１美元）所消耗的能源是日本的１１．５倍、德國(guó)和法國(guó)的７．７倍、美國(guó)的４．３倍。改革開放以來，我國(guó)用能源消費(fèi)翻一番支撐了前一個(gè)ＧＤＰ翻兩番。在當(dāng)前能源緊缺的局面已經(jīng)出現(xiàn)的情況下，未來５年我國(guó)能源能否再支撐人均ＧＤＰ比２０００年翻一番的目標(biāo)，面臨著巨大考驗(yàn)。
綱要草案將“立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新”提到“國(guó)家戰(zhàn)略”的高度，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不掌握核心技術(shù)，我國(guó)工業(yè)在全球價(jià)值鏈中大多處在低端位置，發(fā)展受制于人。“依靠自主創(chuàng)新，才是一個(gè)國(guó)家工業(yè)振興的根本立足點(diǎn)。”全國(guó)人大代表高德銘說。
“立足深化改革開放”，旨在促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動(dòng)向在國(guó)家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。“雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，但體制性障礙依然不同程度地阻礙著發(fā)展，制約著深層次矛盾的解決。”俞國(guó)生說。
令人注意的是，“立足以人為本推動(dòng)發(fā)展”作為“六個(gè)立足”的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，提出把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“前‘五個(gè)立足’指出了今后經(jīng)濟(jì)的新走向，各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)不但重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也重視社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而以人為本，則明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。”譚徽在代表說。（完）
