右路軍之1、4方面軍在巴西分離后，黨中央率1、3軍團(tuán)于1935年9月11日北進(jìn)到達(dá)甘肅境內(nèi)俄界。為克服由于張國(guó)燾的陰謀分裂所造成的危局，1935年9月12日，中央政治局舉行餓界會(huì)議討論行動(dòng)方針問題。參加會(huì)議的有：張聞天，博古、毛澤東、王稼祥、凱豐、劉少奇、鄧發(fā)、蔡樹藩、葉劍英、林伯渠、羅邁(李維漢)、楊尚昆、李德、林彪、聶榮臻、朱瑞、羅瑞卿、彭德懷、李富春、袁國(guó)平、張純清等。會(huì)議開始，毛澤東做了《關(guān)于與四方面軍領(lǐng)導(dǎo)者的爭(zhēng)論及今后戰(zhàn)略方針的報(bào)告》。
毛澤東首先報(bào)告關(guān)于目前行動(dòng)方針，著重談了三個(gè)問題：
1．中央堅(jiān)持兩河口會(huì)議確定的北上戰(zhàn)略方針。張國(guó)燾反對(duì)中央這個(gè)方針，主張向南在政治上是沒有出路的，中央不能把1、3軍團(tuán)也拉上這條絕路。由于張國(guó)燾的阻撓和破壞，使1、4方面軍不能共同北上，因此，1方面軍主力之1、3軍團(tuán)應(yīng)該單獨(dú)北上。
2．毛兒蓋會(huì)議決議是紅軍主力向黃河以東。現(xiàn)在由于情況變化，1、3軍團(tuán)的行動(dòng)方針應(yīng)有所改變，首先打到甘東北或陜北，經(jīng)過游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，打到蘇聯(lián)邊界去，打通國(guó)際聯(lián)系，得到國(guó)際的幫助，整頓休養(yǎng)兵力，擴(kuò)大隊(duì)伍，創(chuàng)建根據(jù)地，再向東發(fā)展。從地形、敵情、居民等各方面條件看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)新方針，無(wú)疑是可能的。
3．我們與張國(guó)燾的斗爭(zhēng)，目前還是黨內(nèi)兩條路線的斗爭(zhēng)，作組織結(jié)論是必要的，但不一定馬上就作，因?yàn)樗P(guān)系到爭(zhēng)取四方面軍的廣大干部，也關(guān)系到右路軍中1方面軍干部的安全，我們還要盡力爭(zhēng)取4方面軍北上。
鄧發(fā)、李富春、羅邁、李德、王稼祥、彭德懷、聶榮臻、楊尚昆、林彪、博古、張聞天等，在發(fā)言中一致同意毛澤東的報(bào)告，并譴責(zé)張國(guó)燾的反黨分裂活動(dòng)。指出：張國(guó)燾對(duì)抗中央北上方針，是給胡宗南嚇怕了，完全喪失了建立根據(jù)地和革命前途的信心，我們同張國(guó)燾的分歧，不僅是戰(zhàn)略方針的分歧，而且是兩條路線的分歧。
毛澤東作會(huì)議結(jié)論時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：我們同張國(guó)燾的斗爭(zhēng)，“是兩條路線的分歧，是布爾什維克主義與軍閥主義傾向的斗爭(zhēng)。張國(guó)燾是發(fā)展著的軍閥主義的傾向；將來(lái)可發(fā)展到叛變革命。這是黨內(nèi)空前未有的。”
關(guān)于組織問題，會(huì)議決定：
1．將原有1、3軍團(tuán)縮編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)，由彭德懷任司令員，毛澤東兼政治委員，林彪任副司令員，王稼祥任政治部主任，楊尚昆任政治部副主任。
2．成立“五人團(tuán)”，作為全軍最高領(lǐng)導(dǎo)核心，由彭德懷、林彪、毛澤東、王稼祥、周恩來(lái)組成。
3．組成編制委員會(huì)，主任為李德，委員為葉劍英、鄧發(fā)、蔡樹藩、羅邁。
俄界會(huì)議正式作出《關(guān)于張國(guó)燾同志的錯(cuò)誤的決定》。《決定》指出：“政治局同意已經(jīng)采取的步驟及今后的戰(zhàn)略方針”。并著重指出：
一、我們與張國(guó)燾的爭(zhēng)論，“其實(shí)質(zhì)是由于對(duì)目前政治形勢(shì)與敵我力量對(duì)比估計(jì)上有著原則的分歧”。張國(guó)燾夸大敵人的力量，輕視自己的力量、喪失了創(chuàng)造新蘇區(qū)的信心，主張向川康藏邊界退卻。“目前分裂紅軍的罪惡行為，公開違背黨中央的指令，將紅四方面軍帶到在戰(zhàn)略上不利于紅軍發(fā)展的川康邊境，只是張國(guó)燾同志的機(jī)會(huì)主義的最后完成。”
二、造成張國(guó)燾這種分裂紅軍的罪惡行為的，“除了對(duì)于目前形勢(shì)的機(jī)會(huì)主義估計(jì)外，就是他的軍閥主義的傾向”。
三、張國(guó)燾“對(duì)于中央的耐心的說(shuō)服、解釋、勸告與誘導(dǎo)，不但表示完全的拒絕，而且自己組織反黨小團(tuán)體同中央進(jìn)行公開的斗爭(zhēng)，否認(rèn)黨的民主集中制的基本組織原則，漠視黨的一切紀(jì)律，在群眾面前任意破壞中央的威信。”
《決定》最后還指出了張國(guó)燾的右傾機(jī)會(huì)主義與軍閥主義傾向的歷史根源，申明要堅(jiān)決糾正張國(guó)燾的嚴(yán)重錯(cuò)誤，并號(hào)召“紅四方面軍中全體忠實(shí)于共產(chǎn)黨的同志團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，同這種傾向做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以鞏固黨與紅軍。”
為教育并挽救張國(guó)燾本人，黨仍給他以改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，并爭(zhēng)取四方面軍的廣大指戰(zhàn)員，所以，這個(gè)《決定》當(dāng)時(shí)只發(fā)給黨的中央委員，沒有向全黨公布。
俄界會(huì)議公開批判了張國(guó)燾的反黨分裂活動(dòng)和軍閥主義傾向，改變了在陜甘建立根據(jù)地的戰(zhàn)略方針，確定用游擊戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)打通國(guó)際聯(lián)系，創(chuàng)建新根據(jù)地的戰(zhàn)略方針，這對(duì)于克服張國(guó)燾的右傾分裂主義與軍閥主義，保證黨中央北上方針的貫徹實(shí)施，有著重大的意義。
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