環(huán)球在線消息：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)１１日一致通過(guò)了世人期盼已久的關(guān)于黎以沖突的決議。自黎以沖突７月１２日爆發(fā)以來(lái)，安理會(huì)還是第一次為結(jié)束沖突采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。盡管經(jīng)過(guò)各方艱苦磋商才得以出籠的這份決議盡量照顧了黎以雙方的利益，但還是回避了一些棘手的關(guān)鍵性問(wèn)題。人們不免擔(dān)心，黎以沖突能否因安理會(huì)的這一決議而得到根本解決。
與美法兩國(guó)８月５日散發(fā)的決議草案相比，決議綜合考慮了以色列和包括黎巴嫩在內(nèi)的阿拉伯國(guó)家兩方面的訴求，在內(nèi)容上顯得更加平衡，因而很快便得到了黎以雙方的初步認(rèn)可。決議最大的變化是增加了以軍撤出黎巴嫩以及加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)駐黎維和部隊(duì)的內(nèi)容，放棄了另外組建一支多國(guó)部隊(duì)的計(jì)劃。
從新舊文本的對(duì)比上可以看出黎以相互作出的妥協(xié)。早些時(shí)候，以色列認(rèn)為聯(lián)合國(guó)駐黎維和部隊(duì)在打擊真主黨武裝方面軟弱無(wú)力，因此堅(jiān)持要等到另外一支實(shí)力強(qiáng)大的多國(guó)部隊(duì)進(jìn)駐黎南部后才開(kāi)始撤軍，而黎巴嫩則提出了以色列撤軍、立即?；?、將以軍控制的薩巴阿農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)交給聯(lián)合國(guó)管轄和交換俘虜?shù)纫?。雙方互不相讓，一度使磋商陷入僵局。
為了滿足黎巴嫩提出的以色列撤軍的要求，同時(shí)消除以色列對(duì)其撤軍后黎南部出現(xiàn)安全真空的“顧慮”，決議決定可將聯(lián)合國(guó)駐黎維和部隊(duì)從目前的不足兩千人最多擴(kuò)充到１．５萬(wàn)人，并為其提供更大的授權(quán)和更精良的裝備，同時(shí)將這支部隊(duì)與黎政府承諾的１．５萬(wàn)名政府軍士兵在以軍撤出的同時(shí)部署到黎南部地區(qū)，以填補(bǔ)以軍撤出后的安全真空。為了換取以色列的妥協(xié)，黎巴嫩也作出了一些讓步，把薩巴阿農(nóng)場(chǎng)的管轄權(quán)問(wèn)題和被以關(guān)押的黎囚犯問(wèn)題擱置起來(lái)，放棄了立即停火的要求，默認(rèn)了以采取所謂“自衛(wèi)性”軍事行動(dòng)的權(quán)利。
為了盡快使黎以雙方達(dá)成妥協(xié)，美法在制訂決議的過(guò)程中有意回避或者擱置了一些棘手的難題，從而為決議的執(zhí)行埋下了很多不確定因素。
決議呼吁“全面停止敵對(duì)行動(dòng)”，但少了時(shí)間上的限定，何時(shí)實(shí)現(xiàn)和怎樣實(shí)現(xiàn)“停止敵對(duì)行動(dòng)”，將成為決議執(zhí)行過(guò)程中急需解決的首要難題。真主黨曾經(jīng)表示，只要有一名以軍士兵還留在黎境內(nèi)，它就不會(huì)停止戰(zhàn)斗。因此，不解決這個(gè)問(wèn)題，所謂的維和部隊(duì)和黎政府軍的部署還是 難以開(kāi)始，以軍的撤退也無(wú)從談起。
為了實(shí)現(xiàn)所謂“全面停止敵對(duì)行動(dòng)”，決議特別要求真主黨停止對(duì)以色列的所有襲擊行動(dòng)，但同時(shí)要求以色列停止所有進(jìn)攻性的軍事行動(dòng)。按照以軍的說(shuō)法，以色列的所有軍事行動(dòng)都是出于“自衛(wèi)”目的，到底哪些行動(dòng)算是自衛(wèi)，哪些不算，似乎以色列一方仍有操作的余地。只要沖突雙方中有任何一方對(duì)停戰(zhàn)不感興趣，決議就很難得到執(zhí)行。
此外，為了下一步實(shí)現(xiàn)永久性?；鸷瓦_(dá)成長(zhǎng)期的政治解決方案，決議規(guī)定了以色列和黎巴嫩兩方都必須遵守的原則性條件，其中包括解除包括真主黨在內(nèi)的所有民兵組織的武裝、對(duì)黎實(shí)行除黎政府之外的武器禁運(yùn)、建立緩沖區(qū)以及劃定黎國(guó)際邊界等。
但是，有些條件在實(shí)際操作中很難完成。例如，解除真主黨武裝就是一件難事，真主黨在黎南部的影響力已是根深蒂固，并擁有兩名政府部長(zhǎng)和１４名議員，在沒(méi)有真主黨主動(dòng)配合的情況下，黎政府軍和聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)能否完成這一任務(wù)的確讓人懷疑。
黎以問(wèn)題由來(lái)已久，安理會(huì)也不是第一次通過(guò)有關(guān)這一問(wèn)題的決議。人們注意到，決議中的許多內(nèi)容在過(guò)去的許多決議中都有涉及。例如，２８年前的４２５號(hào)和４２６號(hào)決議為聯(lián)合國(guó)駐黎維和部隊(duì)開(kāi)列的使命至今仍未完成。后來(lái)的１５５９號(hào)和１６８０號(hào)決議中要求解除所有民兵組織武裝的內(nèi)容仍然出現(xiàn)在新的決議中。在這種背景下，新決議的落實(shí)仍可能面臨多種考驗(yàn)。
（新華社聯(lián)合國(guó)８月１２日電 記者王湘江）
