中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特約評(píng)論員文章：“911事件”爆發(fā)迄今5年過(guò)去了。這5年時(shí)國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩起伏的5年，也是國(guó)際反恐的主力軍----美國(guó)從戰(zhàn)略到政策都出現(xiàn)了戲劇性變更的5年。當(dāng)2001年“911事件”剛爆發(fā)的時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)布什曾信誓旦旦地表示，“世界被改變了”，并隨即拋出了“不站在美國(guó)一邊、就是站在美國(guó)敵人一邊”著名的“鮑威爾主義”。但今天，鮑威爾已然離任，當(dāng)年抗慷慨激昂的布什總統(tǒng)正在為今天美國(guó)究竟變得安全、還是不安全的國(guó)內(nèi)辯論在苦苦掙扎。“911事件”后的5年，真的是怎一個(gè)“愁”字了得。
“911事件”5周年：撲朔迷離的國(guó)際反恐局勢(shì)
“911事件”是一場(chǎng)悲劇。這場(chǎng)悲劇的主角不僅是當(dāng)時(shí)在紐約世貿(mào)大樓坍塌時(shí)倒下的2973名無(wú)辜的人士，也不僅是5年來(lái)依然心有余悸的美國(guó)人，這場(chǎng)悲劇更大范圍的主角是國(guó)際社會(huì)。當(dāng)劫機(jī)撞向世貿(mào)大樓和華盛頓五角大樓的16名恐怖分子用這樣一種方式表達(dá)他們的仇恨與報(bào)復(fù)時(shí)，國(guó)際關(guān)系中的暴力沖突、價(jià)值對(duì)立從來(lái)沒(méi)有象這一刻那樣變得如此血腥與野蠻。因?yàn)楸唤俪值娘w機(jī)上的乘客是無(wú)辜的生命，因?yàn)槭蕾Q(mào)大樓是和平商業(yè)與繁榮的象征。“用暴力威脅和摧毀人類和平與文明的生活方式，”這就成了恐怖主義的經(jīng)典定義。不管在什么地方、采取什么手段、針對(duì)什么樣的對(duì)象，只要是用暴力去威脅和摧毀人類和平與文明的生活，這就是恐怖勢(shì)力，其思想和目標(biāo)不管基于什么樣的動(dòng)機(jī)，都是恐怖主義。
人類的歷史上從來(lái)就不匱乏暴力，人類的未來(lái)可以肯定的也不會(huì)缺乏暴力，以至于人類偉大的思想家馬克思曾斷言，“暴力是歷史前進(jìn)的助產(chǎn)婆”。然而，即便是在難以避免的情況下暴力的行使也必須遵循基本的法則，這是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。例如，戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下應(yīng)該履行人道主義戰(zhàn)爭(zhēng)法，國(guó)家間的軍事沖突如果傷害無(wú)辜的平民應(yīng)該受到唾棄和懲罰，應(yīng)該通過(guò)談判和平解決一切爭(zhēng)端。“911事件”所展示的恐怖主義的本質(zhì)恰恰是恐怖襲擊的暴力行使，蔑視和踐踏一切人類文明法則，以無(wú)辜人類的生命去交換自己狹隘的私利。在所有人類必須反對(duì)的暴力行徑中，恐怖主義暴力襲擊，與種族滅絕等行為一起，必須成為人類無(wú)法容忍、與必須鏟除的對(duì)象。
恐怖主義并不起源于“911”，但“911”卻前所未有地喚起了世界對(duì)恐怖主義進(jìn)行斗爭(zhēng)的決心和勇氣。從2001年9月以來(lái)，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)通過(guò)了25項(xiàng)涉及反恐問(wèn)題的國(guó)際公約、協(xié)定和聲明。2005年9月第61屆聯(lián)合國(guó)特別峰會(huì)期間，聯(lián)合國(guó)大會(huì)開(kāi)始醞釀和起草《國(guó)際反恐公約》。2006年9月8日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在“911事件”5周年的前夕又通過(guò)了《全球反恐戰(zhàn)略》，以協(xié)調(diào)和加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)各個(gè)成員國(guó)在打擊恐怖主義方面的努力。這是聯(lián)合國(guó)192個(gè)成員國(guó)第一次就打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略達(dá)成一致意見(jiàn)。該戰(zhàn)略第一次明確申明，恐怖主義是國(guó)際和平與安全面臨的最為嚴(yán)重的威脅之一，因此要“堅(jiān)決和鮮明地強(qiáng)烈譴責(zé)各種形式的恐怖主義。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南當(dāng)天發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)該戰(zhàn)略的通過(guò)是聯(lián)合國(guó)大會(huì)向全世界發(fā)出的強(qiáng)烈信息，即無(wú)論是誰(shuí)從事恐怖活動(dòng)，也無(wú)論恐怖活動(dòng)的原因是什么，恐怖主義都是不可接受的。
然而，“911事件”之后國(guó)際恐怖主義活動(dòng)從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。在經(jīng)過(guò)5年的反恐斗爭(zhēng)之后，國(guó)際恐怖主義勢(shì)力究竟是削弱了、還是依然頑固的問(wèn)題仍然存在著很大的爭(zhēng)議。2002年的巴厘島爆炸案、2003年的西班牙馬德里爆炸案、2004年的俄羅斯北奧梯斯人質(zhì)案、2005年的英國(guó)倫敦連環(huán)爆炸案以及2006年8月在英國(guó)查出的恐怖分子妄圖利用液體炸彈襲擊飛往北美航班的事件，一樁樁都是如此的觸目驚心。即便是在最近，一系列的恐怖襲擊事件依然頻頻發(fā)生。8月31日晚，俄羅斯前幾天墮機(jī)疑云還在，莫斯科市區(qū)一地鐵站附近又發(fā)生自殺性爆炸，造成10名平民喪生。9月1日上午，非法武裝分子襲擊了俄羅斯北奧塞梯共和國(guó)的一所學(xué)校。除兩人被打死之外，9人受傷，近兩百名師生被扣為人質(zhì)。僅僅在一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有上百名俄羅斯人在恐怖襲擊中死亡。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫憤怒地表示，這是恐怖組織在對(duì)俄羅斯宣戰(zhàn)，俄政府將動(dòng)用一切力量打贏這場(chǎng)看不到對(duì)手、也沒(méi)有明確戰(zhàn)線的特殊戰(zhàn)爭(zhēng)。
與此同時(shí)，伊拉克境內(nèi)的各種暴力沖突不僅難以平息，在各大城市的公共場(chǎng)合，針對(duì)無(wú)辜平民、警察與政府官員的炸彈襲擊事件更是層出不窮。據(jù)國(guó)際非政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)在各種炸彈、綁架和暗殺襲擊下死亡的伊拉克平民和警察已超過(guò)4萬(wàn)人。伊拉克目前正在進(jìn)行的宗派沖突以及反對(duì)美國(guó)等國(guó)際部隊(duì)而進(jìn)行的叛亂行動(dòng)，正在使這個(gè)國(guó)家成為世界上恐怖主義最猖獗的地區(qū)。伊拉克總理馬利基已經(jīng)宣布伊拉克實(shí)行特別戒嚴(yán)法，首都巴格達(dá)甚至不準(zhǔn)私人汽車通行以防止汽車炸彈襲擊。伊拉克的暴力事件主要發(fā)生在伊拉克的兩大派別之間，一個(gè)是在薩達(dá)姆時(shí)代被壓制、但現(xiàn)在成為了伊拉克重建中翻了身、并成為權(quán)力最大擁有者的什葉派，一個(gè)是在薩達(dá)姆時(shí)代掌權(quán)、但現(xiàn)在卻徹底成為少數(shù)派的遜尼派。美國(guó)國(guó)防部2006年9月1日公布的伊拉克治安形勢(shì)報(bào)告悲觀地認(rèn)為，伊拉克國(guó)內(nèi)的主要沖突已經(jīng)從駐伊美軍和伊政府同各種武裝組織之間的斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱瞬煌谂芍g的流血搏殺，而且這這種暴力沖突還有不斷激化的趨勢(shì)。
面對(duì)著恐怖主義威脅依然嚴(yán)重的歐洲，看一看流血每天都在殘酷發(fā)生的中東，再瞧一瞧正在遭受恐怖分子折磨的俄羅斯，回過(guò)頭來(lái)不要忘了阿富汗。今天，那里的局勢(shì)正在變得更加脆弱和動(dòng)蕩。阿富汗的卡爾扎伊政府是只控制了首都喀布爾和周邊地區(qū)的政府。在阿富汗的南方，塔利班勢(shì)力正在從2002年年初在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中被打敗和打散的狀態(tài)中重新“聚合”起來(lái)，并開(kāi)始對(duì)北約主導(dǎo)的國(guó)際安全部隊(duì)發(fā)動(dòng)軍事攻擊。2002-2004年，阿富汗發(fā)生的自殺性爆炸只有5起，但2005年增加到了17起，2006年8月底就已經(jīng)發(fā)生了20起，每起攻擊行動(dòng)死傷的人數(shù)達(dá)到了11人。雖然國(guó)際安全部隊(duì)和阿富汗政府軍2006年5月開(kāi)始在阿南部和中部的4個(gè)省份江西功能了代號(hào)為“山地挺進(jìn)”的清剿行動(dòng)，發(fā)動(dòng)了340多次空襲，空襲次數(shù)是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的兩倍，但“塔利班”力量的發(fā)展似乎并沒(méi)有停止的跡象。9月5日，訪問(wèn)阿富汗的北約司令霍克表示，北約必須對(duì)阿富汗增兵才能有可能穩(wěn)定局勢(shì)。他甚至生氣地表示，全世界都感覺(jué)到了阿富汗安全計(jì)劃的失敗。
“911事件”后的5年，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球反恐的疑慮和不安從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。是的，車臣匪首沙哈耶夫被打死了，伊拉克的基地組織老三扎卡維殉命了。在以色列的定點(diǎn)攻擊下，巴勒斯坦激進(jìn)組織哈馬斯的兩任領(lǐng)袖---從亞辛到蘭蒂斯都被炸死了。但今天的以巴流血還在繼續(xù)，今天俄羅斯境內(nèi)的車臣恐怖勢(shì)力依然猖獗，印尼的“伊斯蘭教士團(tuán)”領(lǐng)袖被囚禁了，但還在高喊美國(guó)是最大恐怖主義。本拉登究竟身在何處，這是一個(gè)謎？而基地“老二”扎瓦赫里的錄象就象幽靈一樣，仍在聲嘶力竭地號(hào)召對(duì)西方的攻擊。聯(lián)合國(guó)為組織全球反恐一再努力，但至今無(wú)法通過(guò)能對(duì)“恐怖主義”有一致定義的國(guó)際反恐公約。國(guó)際反恐在“911事件”5周年的折射下，依然任重道遠(yuǎn)。
（北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 朱鋒）
