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蕭規曹隨還是改弦易轍?--安倍經濟改革前瞻

[ 2006-09-20 11:05:04 ]

 

環球在線消息:在經過了10多年的低迷狀態之后,日本經濟近年來又重新走上了復蘇發展的道路。9月26日,連續執政長達5年多的小泉內閣即將屆滿下臺,現任內閣官房長官安倍晉三幾乎毫無懸念地將成為新一屆日本首相。那安倍是沿著小泉改革的道路繼續前進,還是另辟蹊徑,謀求新的改革措施?就目前的情形而言,態勢還很不明朗。

小泉內閣近年來通過郵政民營化等一系列改革措施為切入口,開始撬動“大公司-官僚機構-自民黨”這一長期控制日本政經領域“鐵三角”的根基,通過減少不必要和低效的公共開支,削減已讓日本政府不堪承受的巨額財政赤字,并取得了一些成效。但由于自民黨內的抵抗勢力異常頑強,經濟改革面臨很大困難,致使日本媒體發出了“改革更多具備的是象征意義,而沒有實質內容”的不滿之聲。加上小泉即將屆滿下臺,日本經濟改革的未來一下子就落在了安倍晉三這位小泉“欽點接班人”的肩上。

盡管安倍在競選中始終強調自己將接過改革大旗繼續前進,其手下人馬中也不乏小泉改革的得力干將,但眾多分析人士還是對他報以懷疑的眼光。首先,安倍今年才51歲,在出任官房長官之前,他在日本政府高層中的政績幾乎為零;其次,他始終給人留下一種“被小泉保護的候選人”的印象,缺乏其前任在民眾中的感召力和權威性;第三,他在很多領域,特別是在經濟改革問題上的政策表態都非常模糊甚至自相矛盾,無法令人信服。

以安倍的財政改革政策為例,他認為追求經濟高增長的做法才是財政改革的關鍵。雖然說聚焦經濟高增長量的說法很能吸引那些已開始對改革心生厭倦的日本民眾,而且日本也的確需要出臺一系列新政策來將改革成果轉化為實實在在的經濟增長量,但是,追求經濟高增長量和實行財政改革這兩個目標在很多時候是相互矛盾的。比如說為了經濟高速增長,政府通常需要進行大量的基礎設施投資,從而加大了財政支出,和小泉政府此前主要抓控制政府公共開支的做法相違背。在安倍沒有透露更多具體可行措施的前提下,這種片面追求速度的政策轉變很可能將使此前的改革半途而廢。

種種跡象表明,由于缺乏個人威信,安倍未來可能無法具備小泉那樣的感召力,勾起日本選民對于各項改革措施的熱情,他恐怕也不愿意以自己業已建立的個人親和形象為代價,來換取推進棘手的經濟改革計劃。而且即使他真的愿意推進改革,但在具體實施時也會采取一種“軟性”的做法,以換取黨內勢力對他的支持。

更為令人擔心的是,安倍很可能不會繼續向小泉那樣對自民黨內部的既得利益集團發起挑戰。安倍給人留下最深刻的印象之一,就是他是日本政界“最終的局內人”。他的外祖父岸信介曾是二戰戰犯,出獄后擔任過日本首相,是日美同盟的主要締造者之一;他的父親安倍晉太郎在20世紀80年代也曾是日本外相。家族幾十年的苦心經營,錯綜復雜的政治關系網絡,加上安倍自身在感召力和權威性上的不足,都暗示著他未來很可能一改小泉“孤狼”般的行事風格,更多謀求自民黨內部的認識統一和協調合作,以避免黨內“造反”。而這種決策手段和多年前日本派閥政治盛行時的“關門決策”做法很是相似,必然引發日本民眾的反感,這也給改革的前景增加了更多的不確定因素。

不過如果排除掉政治上的不確定因素,日本經濟的未來仍然是比較光明的。幾年來的改革措施正在推動日本政治、經濟和金融資本市場的轉變,政府對于經濟的干預作用也正在逐步減少,這些都有助于增加日本經濟的發展活力。此外,雖然人口老齡化造成勞動力數量減少,但如果進一步增加對IT以及自動化技術的投資,那不僅日本經濟的生產力很有可能不降反升,而且也能避免20世紀90年代勞動力過剩時日本社會所出現的恐慌情緒。至于支持日本經濟在20世紀70到80年代騰飛的主要因素——良好教育基礎、先進技術以及通暢的企業內部協作——都將能再次發揮作用。

但是要實現上述遠景,日本未來仍有很多工作需要做:養老金和醫療開支需要削減,日本的大學系統需要轉型,反托拉斯法規也需要進一步加強,以促進更多的競爭。除此之外,提稅也不能操之過急,否則很容易讓宏觀經濟政策陷入困境。安倍晉三對此必須加以認真考慮,因為和修改和平憲法相比,這些才是關系國計民生和日本未來的頭等大事。(陳凡)


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