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環(huán)球在線消息：7月份從華爾街移駕華盛頓的美國財(cái)政部長亨利·鮑爾森（Henry M. Paulson
Jr.）向來有“中國通”的美譽(yù)。在9月19日首次訪華之前，他特意在13日的公開演講中為此行樹立了基調(diào)：在全球化的背景下，美中兩國的繁榮緊密相連。鮑爾森呼吁中國政府讓人民幣更具彈性，同時(shí)進(jìn)一步開放金融市場。雖然這個(gè)論調(diào)有些“老生常談”，但華盛頓仍希望這位“財(cái)神爺”能憑借他過去在中國的高層內(nèi)線，為這次訪華之行帶來生機(jī)。
“這么多年以來，鮑爾森是我們解決美中經(jīng)濟(jì)不平衡最大的希望。”美國舊金山州立大學(xué)（San Francisco
State University）經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼爾·溫施爾（C. Daniel
Vencill）對《華盛頓觀察》周刊說，“鮑爾森要游說美國官民各界加強(qiáng)對中國的理解，對中國的改革要更有耐性；而他在中國時(shí)，則應(yīng)表現(xiàn)出對中國銀行結(jié)構(gòu)性弊病的洞悉，繼續(xù)向中國施壓，加速其改革。”
美國卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)（Carnegie Mellon
University）經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共政策副教授李·布蘭斯提特（Lee
Branstetter）對鮑爾森此行則沒有如此大的期望。他對《華盛頓觀察》周刊表示：“盡管鮑爾森過去作為高盛集團(tuán)的董事長時(shí)，和中國很多高官有私人接觸，但是這些人脈并不意味著他的訪華之旅會(huì)卓有成效。中國的最高決策層會(huì)說：‘你的建議都是對的，長期而言，提高人民幣匯率、開放金融市場都符合中國的利益，但是短期之內(nèi)，不能一蹴而就’。”
約翰·霍普金斯大學(xué)(Johns Hopkins
University)國際關(guān)系學(xué)院（SAIS）教授、世界銀行前駐中國首席代表鮑泰利(Pieter
Bottelier)的眼光則比前兩位學(xué)者更加深遠(yuǎn)：“美中兩國在最近6到12個(gè)月中因中東地區(qū)，尤其是伊朗問題，關(guān)系一直不是很好。因此，鮑爾森此行意義已經(jīng)超越了單純的經(jīng)濟(jì)交往。為美中關(guān)系在政治外交上相互走近樹立一個(gè)好的榜樣，是極其重要的。”
·中國背景能幫上鮑爾森多少忙？
華盛頓明明知道在金融改革上壓中國就范，頗有點(diǎn)“明知不可為而為之”的意味，卻仍是對鮑爾森此行滿懷希望，關(guān)鍵就是看重了他的中國背景。60歲的鮑爾森在入主美國財(cái)政部之前，曾在世界知名的高盛集團(tuán)（Goldman
Sachs）任董事長兼首席執(zhí)行官，有豐富的對華商業(yè)、交往經(jīng)驗(yàn)。按溫施爾的話說，他自從1990年以來為了高盛集團(tuán)到訪過中國73次，在那里已經(jīng)建立了很好的信用。他和中國的銀行家、投資人、商人打過很多年交道，這些人都信任他。
“鮑爾森會(huì)以其對中國文化的了解，小心推動(dòng)實(shí)施美國要求人民幣升值的政策，以便為美國的貿(mào)易赤字減壓，讓中國市場更歡迎美國的出口。”溫施爾預(yù)測道，“鮑爾森支持《京都議定書》，是一個(gè)‘綠色財(cái)政部長’（Green
Secretary of Treasury），他可能還會(huì)試圖推動(dòng)中國的環(huán)保進(jìn)程，將美國公司更多的綠色投資項(xiàng)目帶到中國。”
鮑爾森能做到財(cái)政部長的位子，的確是和他的背景有關(guān)。他的前前任保羅·奧尼爾（Paul
O'Neill）雖然是個(gè)成功的商人，但并不知道和中國打交道的細(xì)節(jié)問題；之后的約翰?斯諾（John
Snow）在當(dāng)上財(cái)長之前是做鐵路生意的。而鮑爾森此前所在的高盛公司在中國市場十分活躍，和中國決策層有頻繁的接觸；鮑爾森本人也知道中國的金融官員們是怎么想的。
美國賓翰頓大學(xué)(Binghamton University)社會(huì)學(xué)教授詹姆斯·彼特效斯（James
Petras）認(rèn)為：鮑爾森對中國所知的確多于兩位前任，但是更重要的是，他所來自的社會(huì)領(lǐng)域決定了他的對華經(jīng)濟(jì)政策。
“鮑爾森來自華爾街，而他的前任斯諾和奧尼爾都是來自美國的制造業(yè)。華爾街一向有經(jīng)濟(jì)自由主義，崇尚自由市場的傳統(tǒng)。”彼特效斯對《華盛頓觀察》周刊說，“我預(yù)計(jì)這次鮑爾森到中國，不會(huì)花大力氣要求中國提升人民幣匯率，而會(huì)要求中國進(jìn)一步開放金融市場和擯除商業(yè)壁壘，尤其會(huì)將在銀行體系中實(shí)現(xiàn)更多的市場化，作為重點(diǎn)話題。同時(shí)，他會(huì)為外國資本得到中國政府認(rèn)可而在合資企業(yè)中獲得更多的持股份額搖唇鼓舌。”
然而，本刊采訪的大多數(shù)學(xué)者仍然對鮑爾森此行的成果持保留態(tài)度，認(rèn)為此次鮑爾森要和中國談的兩大主題：放開對人民幣匯率的管束，以及建立自由的金融市場，都是中國聲明要自己做主的事情。
“說到底，美國的財(cái)長就是個(gè)主管財(cái)政的官員，他不是專業(yè)的對華外交官，因此，鮑爾森的背景優(yōu)勢并不一定就能幫他左右中國的政策。中國的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)根據(jù)自己的時(shí)間表，適度進(jìn)行政策調(diào)整，”布蘭斯提特說。
美國喬治·華盛頓大學(xué)（George Washington
University）國際商業(yè)教授楊家文認(rèn)同這一想法。楊家文說：“鮑爾森現(xiàn)在是個(gè)政客，他的行為會(huì)被放在國際政治的背景下審視。我想中國的政策是根據(jù)中國的國家利益和國際責(zé)任謹(jǐn)慎做出的，不會(huì)為鮑爾森的個(gè)人意見所左右。”
彼特效斯說：“鮑爾森要求中國開放金融市場的建議會(huì)得到中國人的喜歡，因?yàn)榇蟛糠种袊苏J(rèn)同自由市場主義，但是中國也有一些派別比較保守，因此，中國政府對鮑爾森的反應(yīng)會(huì)是混合的。美國不可能從中國人手中拿到空白支票，一下子讓中國市場自由起來。”
鮑泰利注意到：“鮑爾森行前發(fā)表的講話在很多地方重復(fù)了去年底美國前副國務(wù)卿佐立克釋放的信息。佐立克曾經(jīng)將中國定義為‘利益相關(guān)者’。雖然鮑爾森沒有提到這個(gè)詞，但是表達(dá)了同樣的意思，這是非常重要的，等于是在暗示華盛頓的政治意圖。”
“鮑爾森此次訪華雖有明確的目標(biāo)，卻不太可能有令人驚喜的碩果，同時(shí)，在很大程度上也是政治姿態(tài)的表現(xiàn)。作為上任不久的財(cái)長，他總要到世界各國跑一跑。除了中國，他也去日本和歐洲。這種常規(guī)性的訪問對于增進(jìn)美國的對外關(guān)系當(dāng)然是能起到積極的作用，但是對中國能起到多大沖擊，恐怕十分微弱，”布蘭斯提特如是說。
也許，就像楊家文所言：“我總是相信，美中兩國的決策者能見見面，交換一下意見，是個(gè)好主意，我將鮑爾森的訪華之行視為這些機(jī)會(huì)中的一個(gè)。”
·軟手腕總是更有效
與斯諾不同，鮑爾森在行前已經(jīng)表示，他與中國打交道時(shí)不會(huì)使用“大棒”進(jìn)行打壓，他更傾向于采取柔和委婉的方式提出自己的意見。他含蓄地說，美國不應(yīng)過分孤立地看待人民幣匯率問題，而應(yīng)將其放到中國向市場化經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)變的大環(huán)境之中。
彼特效斯說：“鮑爾森用更加溫和的態(tài)度對待中國，是比斯諾更加現(xiàn)實(shí)主義的做法。鮑爾森明白，美中兩國互相依存，他會(huì)在這個(gè)大框架下運(yùn)作，逐步要求中國開放市場，更多地從美國進(jìn)口產(chǎn)品。”
楊家文從文化的角度解讀，他說：“無論與什么國家打交道，中國也好，別的國家也好，少用對抗總是好事。對抗不會(huì)促使中國放開對人民幣的管束，或是做出任何有建設(shè)性的舉措。更加柔和的手段總是更有成效。”
斯諾當(dāng)財(cái)長時(shí)，并未用強(qiáng)力壓迫人民幣升值，鮑爾森上臺(tái)后，也并非要低姿態(tài)。兩人的對華經(jīng)濟(jì)政策其實(shí)是一致的。鮑泰利認(rèn)為：不同點(diǎn)在于，斯諾在華盛頓的影響力沒有鮑爾森那么強(qiáng)。鮑爾森的意見更能凸顯布什政府的政治傾向。
“其實(shí)，美中雙方都意識(shí)到人民幣匯率偏低，應(yīng)該進(jìn)一步上調(diào)，關(guān)鍵的分歧在于中國要緩步慢行，而美國希望加速前進(jìn)。這個(gè)根本矛盾不是一次訪問就能解決的，但是從政治和外交的意義上，鮑爾森此行是會(huì)卓有成果的，”鮑泰利說。
美中在更加平衡的貿(mào)易關(guān)系中有共同利益。中國在世界資本市場上靠購買美國的國債借錢給美國，填補(bǔ)了美國巨大的國防預(yù)算虧空。中國已經(jīng)讓美國經(jīng)濟(jì)對她產(chǎn)生了依賴感，因此，美國現(xiàn)在一直在鼓勵(lì)中國經(jīng)濟(jì)空前增長。鮑爾森知道美中之間在全球經(jīng)濟(jì)中彼此需要。
“鮑爾森此行一定會(huì)比斯諾先前的訪華更有效。斯諾曾經(jīng)提過要美元保持堅(jiān)挺，這在華爾街的人看來，不啻于一個(gè)笑話，”溫施爾感嘆道。（作者：李焰
來源：《華盛頓觀察》周刊 編輯：陳凡） |
