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2004年10月29日，歐盟25個成員國的領導人在羅馬簽署了歐盟歷史上的第一部憲法條約。《歐盟憲法條約》的誕生，對于推進歐洲政治一體化進程具有十分重要的意義，成了歐洲“立國”關鍵性里程碑。它對歐盟的最大意義，正如評論指出的，就在于找到了一個25國都同意的法理性依據，為今后歐盟在政治上更加保持高度一致創造了新的合法性基礎。