中歐關系日益成熟務實

縱觀2006年的中歐關系，雖不如去年那么轟轟烈烈而略顯平淡，卻更加務實。中歐自2003年決定建立戰略伙伴關系以來，一步一個腳印，成為當前國際關系中一對十分活躍的大國關系。

今年中歐關系在以下方面取得進展：9月9日第九次中歐領導人會晤在芬蘭成功舉行，雙方強調了高級別政治對話和各級磋商對增進理解與信任、擴大共識和提升雙邊關系的重要性。雙方同意啟動有關伙伴合作協定的談判，以充分反映當前中歐全面戰略伙伴關系的廣度和深度。雙方的合作與對話在擴大，如在能源、交通方面進行戰略對話，在氣候變化問題上進行首次磋商，在環保和衛生合作方面也增多。中歐副外長級的關于政治安全的戰略對話已進行了兩次，對話的話題廣泛，不僅談雙方關系，而且討論國際和地區問題。歐洲議會出現對華交往的積極趨勢。歐洲議會5個黨團、70多名議員先后訪問中國，歐洲議會議長13年來首次實現訪華。歐洲議會對華態度正在發生有利于中國的積極變化。經貿保持較快增長勢頭，全年將突破2500億美元。歐盟穩居中國第一大貿易伙伴地位，中國也保持為歐盟第二大貿易伙伴。

今年的另一個看點是，歐盟委員會發表的第六份對華政策文件，比以前更加強調雙方的“責任”。10月24日，歐盟委員會在法國斯特拉斯堡發表了題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔更多責任》的對華政策文件。這也是作為本屆歐盟委員會首份對華政策文件。它稱“歐盟必須有效地應對中國的崛起。同時，為了應對自身的挑戰，歐盟必須挖掘與中國伙伴關系的潛力”。文件說，歐中關系日益成熟和務實，歐盟必須繼續發展與中國的戰略伙伴關系，隨著歐中戰略伙伴關系更加密切，雙方的責任也在增加。這表現在，歐盟對華政策的基調仍是積極、務實的。當然，中歐在貿易、軍售、人權等問題仍有分歧。

展望明年，需要特別關注歐盟如何走出歐憲危機。中國支持歐盟的一體化事業，相信一個更有信心的歐盟將在國際事務中發揮更大的作用，將有利于建立一個更加平衡、多元的世界。但去年法國與荷蘭否決《歐盟憲章》，使歐盟一體化進程處于深刻的危機之中。一年來，歐盟內部對于歐憲前途的爭論不斷。明年上半年將是德國擔任歐盟的輪值主席國，盡管德國也想在這期間有所作為，但前景仍不樂觀。這可能使歐盟內部對未來一體化的走向分歧增大，導致越來越多的人對歐憲失去信心。在此情況下，應當防止和排除貿易保護主義對中歐平等互利的經貿往來的干擾。

中歐可以合作的領域很多：如可以在軟實力建設方面加強合作。雙方都致力于多邊主義。歐盟的治理模式與中國的治理模式有不少契合點。歐盟致力于實現“里斯本計劃”；中國致力于“十一五”計劃與和諧社會建設，雙方可以取長補短，豐富世界的多樣性。12月11日，歐盟外長會議通過一項對華決議，第一次在正式文件中公開贊揚中國的“和諧社會”理念。當然，雙方應腳踏實地擴大交流與合作，特別需要通過一些具體的項目，加強民間的交流，為不斷充實這一戰略伙伴關系夯實基礎。

（來源：《人民日報海外版》 2006-12-22 第01版）

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