俄美互有所求，但分歧依舊。現(xiàn)階段，美國有求于俄羅斯的事情多于俄羅斯求美國。峰會前的俄美雙邊會談強(qiáng)調(diào)了要充分利用和平手段解決朝鮮和伊朗核問題。布什和普京在會晤中談到了民主問題。布什理解，俄羅斯有不同的歷史，不同的傳統(tǒng)，將會有俄羅斯式的民主，不期待俄羅斯像美國一樣。而普京則直言，俄羅斯絕對不需要伊拉克式的民主。
美國承諾在三個月內(nèi)完成俄羅斯加入WTO的雙邊談判。自7月12日以來，俄羅斯和美國就俄羅斯加入世界貿(mào)易組織問題進(jìn)行了新一輪談判。美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長格爾曼·格列夫15日凌晨還在談判，但是在峰會前未能達(dá)成協(xié)議。兩國的談判確實(shí)取得了一定突破，但在美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場、食品安全等問題上尚存分歧。施瓦布表示，兩國制定了旨在兩三個月內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議的“藍(lán)圖”。“我們?nèi)〉昧酥匾M(jìn)展，實(shí)際上工業(yè)關(guān)稅、金融等已經(jīng)談妥，知識產(chǎn)權(quán)方面有良好進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)問題上也幾乎達(dá)成協(xié)議。” 普京表示，俄羅斯將在談判中繼續(xù)維護(hù)自己的國家利益。
在油氣價格居高不下的今天，俄羅斯油氣資源大國和生產(chǎn)國的地位尤為重要。美國需要俄羅斯在伊朗和朝鮮核問題上施加外交影響力，說服他們放棄核計(jì)劃和核武器。另外，在和平談判不能奏效，安理會討論對上述國家發(fā)展核武器實(shí)行制裁時，希望俄羅斯放棄使用否決權(quán)。另外，美國希望羅斯不要把自己巨大的油氣資源作為政治武器來對付周邊脆弱的國家，如烏克蘭和格魯吉亞。華盛頓還希望俄羅斯仍然是自己的反恐戰(zhàn)爭的伙伴，在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散中保持合作。在中東問題上，美俄也各懷心事。比如，對以色列和黎巴嫩真主黨的沖突，布什和普京也意見相左：布什贊同以色列的報復(fù)性打擊，而普京則認(rèn)為這種反應(yīng)是非對稱性的。
俄美總統(tǒng)的顧問關(guān)系密切。普京的經(jīng)濟(jì)顧問舒瓦洛夫?yàn)榭偨y(tǒng)分析局局長，經(jīng)常作為私人特使造訪美國，布什的俄羅斯問題顧問是專家型官員托馬斯·格雷漢姆。雖然二者在國內(nèi)的政治地位不同：舒瓦洛夫在俄羅斯社會生活中發(fā)揮著重要作用，而格雷漢姆是一名典型的散漫的學(xué)者型官員，很少參與華盛頓的公開活動，但二人都秉持實(shí)用主義的外交策略，他們深信，俄美會發(fā)展長期的基于經(jīng)濟(jì)與安全領(lǐng)域合作的雙邊關(guān)系。
歐洲離不開俄羅斯的能源供應(yīng)。據(jù)預(yù)測，到2020年，俄羅斯天然氣占?xì)W盟市場的份額，將由目前的25%升至60%。美國進(jìn)口石油的比例將由目前的58%升至75%。應(yīng)邀出席峰會的歐盟委員會主席巴羅佐7月17日接受《俄羅斯報》采訪，在回答“一些歐洲國家是否在追求拒絕俄羅斯的油氣供應(yīng)而尋找可替代能源”時指出，世界對能源的需求在增長，甚至俄羅斯如果大幅度提高能源載體的開采量，也不能滿足2020年－2025年歐洲市場的需求。因此，八國集團(tuán)的所有成員國尋找新能源和新的能源供應(yīng)路線是極為重要的。我們談能源進(jìn)口多元化的時候，不是要約束俄羅斯的利益。我們認(rèn)為，歐洲需要更多的能源，多元化從經(jīng)濟(jì)的角度也是必須的。不應(yīng)在這些計(jì)劃中去尋找政治背景。八國集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)力量在于，其成員中有最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。該俱樂部的所有成員國擁有巨大的相互聯(lián)系的能源利益。其中任何一國都不能獨(dú)立地解決能源問題。因此世界對這次峰會充滿期待。
普京在2006年2月28日發(fā)表一篇文章，題為《能源利己主義——絕路一條》(“Energy Egotism Is a Road to Nowhere”)的文章。普京認(rèn)為，全球能源安全體系應(yīng)符合整個國際社會的利益，而不是僅僅符合個別幾個高度發(fā)達(dá)的國家的利益。“能源利己主義”在當(dāng)今相互聯(lián)系的世界是絕路一條。俄羅斯對待能源安全的立場是清晰和堅(jiān)定的。“我們深信，以一小組較發(fā)達(dá)國家優(yōu)先的能源資源劃分，不符合全球發(fā)展的目的和任務(wù)。我們將追求建立符合整個國際社會利益的能源安全體系。”普京指出，建立可靠的覆蓋全面的能源安全體系是“八國集團(tuán)”的戰(zhàn)略任務(wù)之一。輿論界普遍認(rèn)為，這是普京樹立俄羅斯在世界無可取代的能源大國地位的宣言書。
全球能源分配失衡的現(xiàn)實(shí)非常嚴(yán)峻：世界上75%的油氣儲量由12個國家所控制，但是，他們（歐佩克加俄羅斯）創(chuàng)造的GDP僅占世界總額5%多一點(diǎn)。創(chuàng)造著世界GDP75%以上的大國（美國、歐洲、中國、印度和日本），僅控制世界10%的油氣資源，并且他們本國的儲量在下降。“如果找不到文明辦法克服這種不平衡，未來人類將面臨嚴(yán)重的對立和沖突。”俄羅斯能源政策研究所所長米洛夫在2006年7月14日《新聞時代》撰文指出，“所謂的國家利益是能源安全的敵人”。他認(rèn)為，全球能源安全問題的解決要靠允許大公司廣泛進(jìn)入能源資源開發(fā)領(lǐng)域。俄羅斯此前限制西方公司進(jìn)入戰(zhàn)略性油氣資源的開發(fā)，而西方也防范俄羅斯能源公司并購自己境內(nèi)的能源企業(yè)。俄希冀的新公式大概是“用資源換取銷售壟斷”，而此前奉行的是“用資源換金錢”。俄羅斯作為正在崛起的油氣大國，能源外交左右逢源，屢屢得手。俄羅斯首次把全球能源安全列入G8峰會主題之一，意在彰顯自己的大國形象和作為獨(dú)立于歐佩克之外的能源大國影響世界能源市場的實(shí)力。但是，如果說俄羅斯成為G8輪值主席國的2006年世界的能源安全變得更為安全了，則是一個有風(fēng)險的判斷。目前，中東局勢持續(xù)動蕩，加上所謂世界油氣資源面臨枯竭、油氣開采峰值期正在到來的輿論造勢推動之下，資源國的身價急劇提升，而對新油氣田勘探的準(zhǔn)入門檻提高、勘探投入急劇下降。有人驚呼廉價石油時代終結(jié)，后石油時代初露端倪。未來能源需求國與能源供應(yīng)國之間在全球和地區(qū)的博弈和較量將如何協(xié)調(diào)，還有待進(jìn)一步觀察。
（中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心高級研究員 龐昌偉 教授）
（本文僅代表作者本人意見）
