外交大將被迫辭職 布什今后更加孤單
環(huán)球在線消息：布什政府“屋漏偏逢連陰雨”，12月4日又痛失一只“鷹”。布什星期一下午親自宣布接受美國常駐聯(lián)合國代表博爾頓的辭職，原因是他對博爾頓的任命得不到新被民主黨控制的參議院的批準(zhǔn)。布什剛失去了為他打了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭的拉姆斯菲爾德，現(xiàn)在又與在外交上為他沖鋒陷陣的博爾頓訣別，近乎“四面楚歌”般的形勢令人觸目驚心。博爾頓不是普通的大使，他的離去更是一個清晰的信號：民主黨控制國會后已經(jīng)向布什政府打響了“第一槍”。無論在國內(nèi)，還是在世界上，現(xiàn)在都缺少對布什的足夠同情。在所剩的兩年任期中，布什將如何“撐下去”？
一月兩別“老戰(zhàn)友”
白宮橢圓形辦公室最近成了布什的傷心地。美國東部時間12月4日下午3時，布什與博爾頓來到白宮橢圓形辦公室，宣布接受博爾頓辭職的消息。近一個月前，他剛剛在此送別“老戰(zhàn)友”拉姆斯菲爾德。與上次他同時帶來了拉姆斯菲爾德的繼任者蓋茨不同，這次布什并沒有帶著博爾頓的繼任者。
布什先對博爾頓任美國常駐聯(lián)合國代表期間的功勞足足說了兩大段話，然后開始嚴(yán)厲地攻擊起反對博爾頓留任的“一小撮參議員”。他沉下臉，提高了聲音說：“對于一小撮參議員用戰(zhàn)術(shù)極力阻止博爾頓大使的任命表決……在如此敏感和重要的時刻破壞了我們的外交工作……不僅損害了我們的國家利益，還使得有志為國家服務(wù)的杰出青年男女備感沮喪。”在宣讀完接受博爾頓辭職的聲明后，布什再次緊緊握住博爾頓的手深情地說：“你做了一個大使所能做的一切，我會想念你的。”
從拉氏辭職到博爾頓下臺，布什政府在一個月內(nèi)連續(xù)兩次被“釜底抽薪”。美國媒體將布什當(dāng)初對拉氏辭職和現(xiàn)在對博爾頓辭職的態(tài)度進(jìn)行對比后發(fā)現(xiàn)，布什宣布拉氏辭職的消息時，只是對拉氏表示感謝，沒有更多的評論；但此次對博爾頓辭職，布什表現(xiàn)得異常憤怒，直言他對某些人阻撓博爾頓留任“很不高興”，甚至還嚴(yán)厲指責(zé)共和黨內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)。按理說，拉姆斯菲爾德職位比博爾頓的職位更重要，為何布什對后者似乎更有“依戀”之情？分析人士認(rèn)為，拉氏的辭職是當(dāng)時布什在中期選舉后采取的“主動放棄”措施，而博爾頓的辭職是在布什想極力挽救而無能為力的情況下發(fā)生的，布什甚至沒來得及想好博爾頓的繼任者。這使布什感到了無奈，不僅讓布什看到了共和黨和民主黨兩黨合作的無望，而且看到了共和黨內(nèi)部也在分裂，這無異于傷到了布什班子的“筋骨”，難免令他“悲由心生”。
布什真想留博爾頓
博爾頓是布什政府中著名的鷹派大將。他與布什家族有著極深的淵源，曾在老布什任總統(tǒng)時期擔(dān)任高官。在2000年美國總統(tǒng)大選的選票糾紛中，律師出身的博爾頓為布什打贏選舉官司出力甚大，后被布什任命為副國務(wù)卿。博爾頓當(dāng)上副國務(wù)卿后，積極鼓吹強(qiáng)硬外交路線，說話經(jīng)常口無遮攔，《華爾街日報》甚至稱博爾頓為“美國國務(wù)院最危險的人”。他曾多次游說有關(guān)國家把國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪趕下臺；他曾對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人出言不遜，以至于朝鮮政府發(fā)言人表示，平壤“不會和博爾頓這樣的人渣和吸血蟲對話”；他還批評聯(lián)合國稱，要是聯(lián)合國不為美國利益服務(wù)，美國將不要聯(lián)合國，他甚至揚(yáng)言：“如果紐約的聯(lián)合國大樓少了10層，也不是什么了不起的事。”
2005年3月，布什提名博爾頓出任美國常駐聯(lián)合國代表。按照正常程序，美國駐聯(lián)合國代表的任命需要得到參議院2/3議員同意，但民主黨用阻礙戰(zhàn)術(shù)阻止博爾頓的任命過關(guān)。2005年8月，布什利用國會休會期間總統(tǒng)有權(quán)暫時直接任命重要職務(wù)的憲法規(guī)定，繞開參議院強(qiáng)行任命博爾頓為常駐聯(lián)合國代表。博爾頓成為聯(lián)合國成立以來，美國第一個沒有得到參議院批準(zhǔn)就上任的常駐聯(lián)合國代表，但他今年必須得到參議院同意才能留任。
布什當(dāng)時的想法是，先讓博爾頓干一年，干出成績后，再讓參議院點(diǎn)頭認(rèn)可。然而人算不如天算，在美國中期選舉中，民主黨控制了國會。明知博爾頓的提名根本沒有獲得通過的可能性，對博爾頓“情有獨(dú)鐘”的布什仍然于11月再次提出對博爾頓的任命。
布什這次確實(shí)作了極大努力想讓博爾頓留任。實(shí)際上，博爾頓在12月1日就給布什寫了請辭信，但白宮到4日才宣布接受他的辭職。據(jù)《紐約時報》報道，幾天來，副總統(tǒng)切尼等布什班子成員為博爾頓留任一事想盡了辦法，他們試圖游說反對的議員，但沒有成功。
美國媒體認(rèn)為，博爾頓今天的結(jié)局早在預(yù)料之中。如果說拉氏是伊拉克戰(zhàn)爭的犧牲品的話，那么博爾頓則是兩黨之爭的犧牲品，他的下臺是美國中期選舉的后續(xù)效應(yīng)。共和黨參議員格雷厄姆表示：“民主黨的行為大大削弱了布什總統(tǒng)任命合適人選的權(quán)力。毫無疑問，博爾頓是完全稱職的。”美聯(lián)社評論認(rèn)為，博爾頓的辭職表明，中期選舉后，盡管布什和共和黨大談兩黨合作，但實(shí)際上兩黨并沒有合作的誠意，即使此前兩黨還存在合作的可能性，那么博爾頓的辭職為這種合作畫上了句號。
聯(lián)合國各方反應(yīng)不同
博爾頓辭職也成了聯(lián)合國當(dāng)天的頭號新聞。不過，對他的辭職，聯(lián)合國內(nèi)各方反應(yīng)不太相同。聯(lián)合國秘書長安南幽默地表示：“這下我們兩人一起畢業(yè)了。”他說：“博爾頓作為美國大使盡了職責(zé)，維護(hù)了美國的利益，同時他也盡可能與其他國家大使一起工作。”
坦桑尼亞常駐聯(lián)合國代表馬西加則認(rèn)為，博爾頓在聯(lián)合國制造了一種“令人不安”的氣氛，他經(jīng)常在安理會會議上喧賓奪主，有時還提出一些頑固的想法。博爾頓過分好斗的風(fēng)格引發(fā)了沒有必要的爭論，使富國和窮國之間有關(guān)人權(quán)、聯(lián)合國改革等的分歧加劇。
中國常駐聯(lián)合國代表王光亞大使對記者表示，博爾頓是一個勤奮、盡職的人，他一直在積極推動維護(hù)美國的利益。“盡管在有些問題上我與他有分歧，我們還是能夠一道工作。”
也有分析認(rèn)為，博爾頓到聯(lián)合國后，還是有所改變的，并沒有發(fā)生太離譜的事情。他雖然有時態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬，但還是能做出妥協(xié)，至少會有一些外交姿態(tài)。比如在安理會磋商關(guān)于朝鮮試射導(dǎo)彈的決議時，中國堅(jiān)決反對引用授權(quán)動武的《聯(lián)合國憲章》第七章，他為了使決議草案得到通過，取消了有關(guān)內(nèi)容。在通過決議那天，他還專門戴上有北京奧運(yùn)標(biāo)志的領(lǐng)帶，向中國示好。
路透社以《威嚇與嫻熟的外交家》為題評論稱，博爾頓辭職使美國的聯(lián)合國外交鐘擺暫時停頓。博爾頓帶著布什交付的改革聯(lián)合國等重大使命而來，但他離開時美國外交卻充滿了全球性挑戰(zhàn)。
鷹派還能挺多久
拉姆斯菲爾德和博爾頓這兩位布什政府中著名的“鷹派”人物先后辭職，使人們更加關(guān)注布什政府的鷹派政策是否會分崩離析。《紐約時報》認(rèn)為，博爾頓的離去可能會帶來多米諾骨牌效應(yīng)，布什今后恐怕將孤掌難鳴，在布什剩余的兩年任期內(nèi)，有關(guān)內(nèi)政、人事、預(yù)算、情報等勢必面臨更艱巨的挑戰(zhàn)。文章認(rèn)為，布什選擇的博爾頓繼任人選將表明布什政府最后兩年任期的走向，一些外交政策的現(xiàn)實(shí)主義者正接替在意識形態(tài)上持保守態(tài)度人士的職務(wù)。
《華盛頓郵報》5日在頭版發(fā)表評論稱，布什在忍痛割舍博爾頓后形勢“惡化”，外交班子非常空虛。博爾頓是布什外交班子中的重要人物，他深度卷入處理伊朗、朝鮮及黎巴嫩危機(jī)的事務(wù)，他的辭職使布什外交團(tuán)隊(duì)又破了個洞。而且這個外交班子還會繼續(xù)萎縮：自佐利克辭職后，國務(wù)卿賴斯一直沒有助手單打獨(dú)斗，她的外交顧問澤利科日前也已宣布年底辭職。
《洛杉磯時報》5日發(fā)表文章稱，博爾頓的辭職可能發(fā)出了美國外交轉(zhuǎn)向的信號。博爾頓的辭職連同民主黨控制國會兩院及韓國人潘基文擔(dān)任聯(lián)合國新秘書長，這一系列事件代表著美國與聯(lián)合國自伊拉克戰(zhàn)爭以來僵硬的關(guān)系可能有一個嶄新的開始。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長傅夢孜認(rèn)為，最近一段時間，由于美國深陷伊拉克泥沼，政壇上的“鷹派”干將走的走、閉嘴的閉嘴，就連曾被媒體譽(yù)為“美國歷史上最有影響力的副總統(tǒng)”的切尼也不太吭聲了。不過，傅夢孜認(rèn)為，布什政府中的“鷹派”受挫并不等于美國新保守主義政策的改變。實(shí)際上，由于美國面臨著嚴(yán)峻的反恐形勢，保守主義理念仍在社會中占上風(fēng)，只不過變得溫和些了。（駐美國特約記者
尚未遲 駐聯(lián)合國特派記者 何洪澤 特約記者 劉陸明 記者 江雪晴）
（來源：環(huán)球時報 2006-12-06 第01版)
（編輯：王建芬）