如何穩妥撤軍、化解民族矛盾、與敘伊進行接觸

中國日報網環球在線消息：美國伊拉克問題研究小組的報告《前進之路——一個新的戰略》自12月6日出臺以來，如石擊水，在美國國內外引發了極大爭議。總的來看，主流輿論的評價褒多于貶，多數認為報告的主要建議頗有價值。民主黨參議員希拉里表示：“我們聽取了伊拉克問題研究小組的報告；現在我們需要白宮變成‘伊拉克問題行動小組’。”

布什總統表示他對報告的建議不會照單全收，但仍肯定了報告的重要性，并表示將給予認真考慮。與布什相比，到訪的英國首相布萊爾則對報告給予了更多肯定，他表示，“報告提供了一條堅實的前進之路”。兩人都贊同報告提出的“重啟并持續推動巴以和談進程”，以利于伊拉克問題解決的建議。布萊爾還表示，他將再赴中東進行新的斡旋。

然而，即使是布什真的會接受報告的主要建議，要實現報告和他本人提出的讓伊拉克政府有能力“自立、自衛和自理”的目標，也頗為不易。在伊拉克問題上，美國正面臨三大棘手難題：

第一是軍事難題。報告提出“如不出意外，于2008年第一季度撤出美軍主要作戰部隊”。而要實現這個目標，首先就必須使伊拉克軍隊有能力單獨作戰并負起安全責任。然而，正如美國中央司令部的一位將軍所指出的那樣，軍隊戰斗力主要源于指揮官的素質，而指揮官的成長則需要相當長的時間，不是兩三年就能做到的。美國培訓伊軍開始于一年半之前，因此到2008年初，伊軍仍將可能出現“兵卒齊備，將官難求”的局面。其次，伊一些派別的民兵武裝已滲入到軍警隊伍中，更有軍警直接參與了教派仇殺。伊一位遜尼派政要不無擔心地表示：在美軍撤出前，如不能完成對伊軍的徹底清理，軍警很可能成為教派仇殺的利劍。可在伊政府領導人各擁其派的今天，要他們清理門戶絕非易事。

第二是民族和解難題。伊拉克政府是由不同民族、教派和政黨推選出來的，派別才是他們的政治根基與權力源泉。因此，在不少人眼中，本民族和教派利益高于國家利益。要他們為國斷臂，殊為不易，因為他們一旦有違教派利益就有可能坐不穩交椅。馬利基之所以能出任總理既是美國的首肯，也賴于薩德爾派的支持。所以當美國敦促馬利基解除派系武裝時，馬利基就逡巡不前了。當馬利基不顧薩德爾的反對前往約旦與布什舉行會晤時，薩德爾就給了他一點兒顏色看——薩德爾派的30名議員和6位部長立即對馬利基政府進行抵制。結果，馬利基未預先通知就將與布什的會晤推后了一天，算是向薩德爾做出交待。其后，布什邀薩德爾的政治對手哈基姆訪美，并在白宮會見了他，要他支持馬利基，以利于馬利基擺脫對薩德爾派的依賴。

近來有消息披露，由于美國駐伊大使哈利勒扎德同遜尼派武裝的談判收效甚微，美國國務院已決定將橄欖枝轉向什葉派。然而，這又可能引發遜尼派的更多不滿，也不利于團結遜尼派阿拉伯國家。而支持什葉派，更有可能讓伊朗坐收其利。

面對伊拉克教派仇殺愈演愈烈的態勢，美國政府無能為力，只好要挾馬利基政府盡快負起安全責任，以便美軍能早日抽身。美國一些主流媒體已開始采用“內戰”一詞來形容伊拉克局勢，但布什政府堅決反對這一定性。因為如果承認伊拉克是在打內戰，那么美國便不能巻入其中，要求撤軍的壓力會立刻升溫。

第三道難題是與伊朗和敘利亞的關系。報告建議，美國與伊朗和敘利亞直接進行建設性接觸，勸說兩國幫助穩定伊拉克局勢。布什贊成召開伊拉克問題國際會議，卻拒絕與伊敘兩國直接談。但兩國都對伊拉克有著舉足輕重的影響，如果它們不參加，國際會議將徒勞無功。但如果同意對話，則一方面意味著布什承認其對伊、敘的孤立與遏制政策失敗；另一方面布什更擔心，兩國將提高要價，伊朗會要求在核問題上開綠燈；而敘利亞則將謀求收回戈蘭高地，并恢復對黎巴嫩的影響。

面對上述三大難題，布什苦無良策，于是急病亂投醫，于兩黨伊拉克問題研究小組之外，又指令成立了國防部研究小組、國務院研究小組、國家安全委員會研究小組等等，并稱在聽取這些小組的建言獻策后，將于圣誕節前拿出一個新的伊拉克戰略。因此，人們只好暫時耐下心來，看布什總統如何破解這三大難題。其實，正如報告所指出，“解決伊拉克問題并沒有什么靈丹妙藥”，看來，布什只好讓他的繼任者來收拾殘局了。

(來源：人民日報 作者：李學江)

（編輯：王建芬）