中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：近幾十年來，世界收入分配形勢一個突出的現(xiàn)象是：不斷偏向資本利潤，勞動者的收入狀況不斷惡化。以美國為例，收入最低的1/5家庭的收入份額，從1970年占國民總收入的5.5%降到了2003年的4.1%。而收入最高的1/5家庭的收入份額則從40.9%，上升到了2003年的47.6%。有輿論抨擊認(rèn)為，當(dāng)今的美國是自羅斯福新政以來，甚至是自19世紀(jì)90年代號稱是強(qiáng)盜式資本家時代以來，收入不平等狀況最為嚴(yán)重和不公的時代。
勞動者的收入差距拉大，很重要的一個原因就是，工會——這個美國工人獲得勞動保障的主要途徑受到了嚴(yán)重的阻塞。根據(jù)1935年的《美國勞動關(guān)系法》，要想在企業(yè)建立一個工會組織，必須先經(jīng)過由國家勞資關(guān)系委員會主持的企業(yè)所有普通員工的無記名投票，獲得超過半數(shù)以上支持，這一工會組織才能得到雇主的承認(rèn)，才能行使法律規(guī)定的代表工人進(jìn)行集體談判等權(quán)利。然而，歷史事實表明，由于受上世紀(jì)七十年代以來新經(jīng)濟(jì)自由主義理論和政策的影響，《美國勞動關(guān)系法》的這一缺陷不斷放大，已經(jīng)使美國工人的結(jié)社權(quán)形同虛設(shè)。根據(jù)這一制度，資方很容易通過威逼利誘、設(shè)法拖延等方式，分化瓦解和打擊員工。
近些年來，由于工會組建困難，傳統(tǒng)的捍衛(wèi)中產(chǎn)階級和勞動大眾利益的工會組織和集體談判制度，已經(jīng)逐漸式微。2006年，美國工人的工會化率僅為12%，如果排除公務(wù)員因素，美國私營部門的工會化率僅為7.4%。
缺失了工會制度的有效制約，勞資關(guān)系不平衡、分配狀況惡化也就成為必然。雖然美國經(jīng)濟(jì)一直增長良好，公司利潤上升，高級經(jīng)理們拿著八位數(shù)的高收入，但是，美國社會絕大多數(shù)普通老百姓的薪水多年來沒有增加，中產(chǎn)階級家庭的收入實際上是處在1999年以前的水平。與此同時，能源、健康、購置住宅和子女大學(xué)學(xué)費等家庭的必要花費都在猛漲，個人和家庭的財政負(fù)擔(dān)不斷加重。有媒體甚至高呼：作為美國社會的支撐和美國夢的具體形式的中產(chǎn)階級，已經(jīng)處在懸崖，亟待拯救。
其實，二戰(zhàn)以后，以美國為代表，西方世界曾經(jīng)有一個近30年的中產(chǎn)階級不斷壯大，勞資雙方共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，社會和諧穩(wěn)定的黃金時代。但在70年代初石油危機(jī)和經(jīng)濟(jì)“滯脹”時期，以英國撒切爾夫人和美國里根總統(tǒng)為代表的西方領(lǐng)導(dǎo)人，對社會政策體系進(jìn)行了大手筆的改革。為刺激經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)充分就業(yè)，政府減少了對勞動力市場的干預(yù)，強(qiáng)化了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，抑制了工會的作用。
這一輪的改革的確已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)增長效果。但是，與此相關(guān)的是，近些年來，改革的負(fù)面作用越來越明顯。與二十世紀(jì)中期相比，各國勞動保護(hù)狀況有嚴(yán)重的倒退現(xiàn)象。以工人的入會率為例，近30年來，除了瑞典、挪威等少數(shù)國家，工人的工會化率維持在50%乃至70%以上以外，其他主要工業(yè)化國家基本都是處在很低的水平。即便是在傳統(tǒng)勞動保護(hù)力量強(qiáng)大的“老歐洲”國家，比如法國，這種現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。利益受損群體的不滿情緒日益強(qiáng)烈，對抗與沖突成為自然的結(jié)果。法國近年來的一系列的危機(jī)，包括前年的否決歐盟憲法草案、移民青年騷亂和去年的就業(yè)合同法引發(fā)的民眾抗議，等等，正是富有公平傳統(tǒng)的法國人長期懷有的這種強(qiáng)烈不滿情緒的集中噴發(fā)。
本月初，美國國會眾議院通過了一部對《美國勞動關(guān)系法》進(jìn)行修正的法案，根據(jù)該法案，今后，工會組織者只需要收集到普通雇員超過半數(shù)的簽名授權(quán)書即可組建工會，企業(yè)必須承認(rèn)這一工會，與其進(jìn)行合作和談判。在眾議院投票結(jié)果出來以后，美國最大的工會組織——勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)的主席約翰·斯威尼興奮不已，他說，“這是美國近70年來最重要的勞動法改革，它標(biāo)志著美國不斷興起的重建中產(chǎn)階級運動出現(xiàn)了一個重大轉(zhuǎn)折。”
不僅是在美國，去年年底，歐盟委員會也拿出歐洲勞動法令修訂草案綠皮書，在全歐洲范圍內(nèi)進(jìn)行公開討論和征求意見。草案提出的一個核心的新概念，叫做：“靈活安全性”。其主要目的就是要在加強(qiáng)勞動力市場改革的同時，呼應(yīng)廣大勞動者的訴求，加大勞動者基礎(chǔ)權(quán)利保護(hù)，為所有勞動者，包括各種靈活就業(yè)勞動者，設(shè)置權(quán)利保障的底線。“保護(hù)勞動者權(quán)益，重建中產(chǎn)階級”已經(jīng)逐漸在西方世界范圍內(nèi)形成了一股風(fēng)潮。(作者是上海社會科學(xué)院法學(xué)所副研究員)
(來源： 環(huán)球時報 作者：楊鵬飛)
（編輯：王建芬）
