中國日報網環球在線消息：按照2月13日朝核問題第五輪六方會談第三階段通過的共同文件，朝鮮應在4月14日前關閉和封存寧邊核設施，包括后處理設施。這座核設施能否如期關閉，世人矚目。
4月10日，美國宣布，將把凍結在澳門匯業銀行的數千萬美元的資金歸還給朝鮮，并希望朝鮮落實朝核問題第五輪六方會談第三階段通過的《落實共同聲明起步行動》共同文件，如期關閉寧邊核設施。匯業銀行資金凍結風波似乎將成為一個在履行共同文件過程中的一個小插曲而歸于平靜。不過，朝鮮寧邊核設施能否如期關閉，朝核問題何處去，依然成為國際社會關注的問題。
寧邊核設施問題是核心
20世紀60年代初，朝鮮建立了“寧邊原子能研究所”，由蘇聯培養了部分核技術人員，并引進了第一座800千瓦的核反應堆。經過多年的努力，朝鮮相繼建成了一些實驗室、實驗用核反應堆等設施。而這些研究所和核反應堆大多建立在平壤以北約90公里的寧邊地區。由此，寧邊核設施成為關注的對象。
第一次朝核危機后，朝鮮和美國在1994年10月簽署了《日內瓦核框架協議》。根據協議，朝鮮同意凍結現有的核計劃，即同意不再對一座5兆瓦的核反應堆重新添加核燃料，停止兩座石墨減速反應堆的建設，封閉核燃料后處理廠，并最終拆除這些核設施。按協議規定，美國將負責在2003年底前，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應堆。在輕水反應堆建成前，美國將每年向朝鮮提供50萬噸重油，作為能源補償。
在《日內瓦核框架協議》簽署后，國際原子能機構人員在寧邊的5兆瓦核反應堆等核設施上安裝了監控裝置，并派遣人員進行監督。但是，《日內瓦核框架協議》其后并沒有得到切實的履行。2002年底第二次朝核危機爆發后，美國停止了向朝鮮提供重油，朝鮮則宣布解除核凍結，拆除了國際原子能機構在其核設施安裝的監控設備，并驅逐了國際原子能機構的人員。按照今年2月13日朝核問題第五輪六方會談第三階段通過的共同文件，朝鮮應在4月14日前關閉和封存寧邊核設施，包括后處理設施。
凍結資金讓朝鮮很傷心
2月13日通過共同文件后，朝鮮采取了主動行動。朝鮮與美國在紐約舉行了旨在實現關系正常化的會談。這是2002年10月第二次朝核問題爆發以來，朝美首次舉行的旨在實現關系正常化的官方會談。雙方在會談中涉及了朝美關系中的各種懸案，并達成了一些共識。朝美對這次會談都給予了高度評價。
六方會談通過的共同文件還為朝韓關系重新恢復活力鋪平了道路。共同文件發表后不久，朝韓就在平壤舉行了第20次部長級會談，雙方在會后發表的聯合新聞公報中表達了恢復正常關系的一致愿望。部長級會談后，雙方恢復了多渠道的南北對話和接觸，人員交流日益增多，交流合作呈現活躍趨勢。
更為令人矚目的是，國際原子能機構總干事巴拉迪3月13日應邀訪朝。這既是國際原子能機構總干事15年來首次踏上朝鮮的土地，更是朝鮮為落實共同文件做出的一個重要行動。借用巴拉迪的話說，這次訪問“打開了國際原子能機構和朝鮮關系的大門”。所有這一切都表明，起步行動總體順利。國際社會對此也寄予很大的期望。
然而，就在執行起步行動的過程中，出現了朝鮮在澳門匯業銀行被凍結的2500萬美元資金轉移的技術性問題。在朝鮮看來，資金轉移問題雖然是技術性問題，但是，這一事件也反映了美國的言行不一，不遵守兌現承諾的時間表。況且，朝鮮一直把金融制裁看作是美國敵視朝鮮政策的“集中表現”，把解決被凍結的資金問題看作是美國改變敵視朝鮮政策的一個信號。朝鮮在海外的代言報紙《朝鮮新報》曾發表文章說，“沒有實際內容的微笑外交不可能消除朝美之間的不信任和對立，也不可能推動朝鮮半島無核化的進程”。
小插曲難以影響大趨勢
被凍結的朝鮮資金轉移問題，說到底仍是一個在履行共同文件過程中的一個插曲，并不會改變朝核問題六方會談的大方向。《朝鮮新報》在第六輪六方會談休會后發表的文章中說，盡管第六輪六方會談沒有完成預定的目標，但是“大可不必過分擔心和失望”。朝鮮“已經做好了誠實履行協議的準備”。一旦被凍結的資金問題得到解決，履行共同文件就會進入具體化階段。一旦“行動對行動”原則得以貫徹，朝鮮很可能會加快履行協議的速度。
就在這一形勢下，由美國新墨西哥州州長理查森率領的一個高級代表團抵達平壤訪問。盡管美方聲稱這一代表團的主要任務是討論在朝鮮戰爭中陣亡的美軍士兵遺骸的挖掘和返還事宜，但實際情況表明，代表團的使命并不局限于此。據美聯社報道，理查森在平壤會見了六方會談朝方代表團團長、外務省副相金桂冠。理查森轉達了美方希望朝方表現出履行共同文件意志的立場，并敦促朝方同意早日重開六方會談。金桂冠則表示，盡管在共同文件規定的時間內難以完成關閉和封存寧邊核設施，但一旦被凍結的資金轉移問題得到解決，朝鮮將開始進行關閉核設施的工作，并允許監督人員訪朝。分析人士認為，金桂冠的這一表態說明朝鮮依然保持著履行共同文件的意愿。
（來源：新華網 記者：高浩榮）