中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：剛剛結(jié)束的溫家寶總理訪日“融冰之旅”，將去年開始轉(zhuǎn)圜的中日關(guān)系沿著“戰(zhàn)略互惠”軌道向前推進到了一個新階段?！盎诠餐瑧?zhàn)略利益的互惠關(guān)系”（以下簡稱“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”）在近期已成了引領(lǐng)中日關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)動力。那么，在構(gòu)建這種關(guān)系中，應(yīng)如何做到趨利避害、積極推動這種關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展？
中日關(guān)系首次以“戰(zhàn)略”定位
要回答上述問題，首先有必要了解“戰(zhàn)略互惠”構(gòu)想是在中日關(guān)系的何種歷史階段中提出的、它的歷史定位是什么？
從中日邦交正?；?5年來的中長期視角來看，中日關(guān)系就其總體特征而言經(jīng)歷了1972～1992年的“前20年蜜月期”和1993～2007年（至今）的“后15年重新調(diào)整、重新定位期”。而在“重新調(diào)整、重新定位期”內(nèi)，中日關(guān)系經(jīng)歷了1995～1997年和2001～2006年兩輪“政冷低谷期”和1998～2000年和2006～2007年的兩輪“走出低谷期”。
由于“對華穩(wěn)健派”政治家執(zhí)政等因素，上世紀(jì)90年代中期的短暫“政冷期”在世紀(jì)之交看起來得到了較為順利的調(diào)整，中日關(guān)系得以暫渡難關(guān)。然而，彼時中日關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾的前兆，在地緣政治板塊上開始出現(xiàn)初期碰撞的不和諧。鑒于當(dāng)時情況，中國已經(jīng)開始向日本提出進行戰(zhàn)略對話和推動戰(zhàn)略合作，但日方一直拒絕在中日關(guān)系上使用“戰(zhàn)略”詞眼。日本各界當(dāng)時的反應(yīng)是，“戰(zhàn)略”一詞只能用于日美關(guān)系，日中關(guān)系不能被等同視之。其后，日本政府又執(zhí)意把中日“戰(zhàn)略對話”降格稱為“綜合政策對話”。
中日邦交正?；詠?，兩國關(guān)系曾有過兩次重大的階段性定位，一次是1978年《中日和平友好條約》宣示的“和平友好關(guān)系”，一次是1998年《中日聯(lián)合宣言》倡導(dǎo)的“友好合作伙伴關(guān)系”。前一次是推動形成了20年的中日蜜月期，后一次是要克服兩國開始出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，建構(gòu)面向21世紀(jì)的新型中日關(guān)系。然而，進入21世紀(jì)后，由小泉內(nèi)閣對華政策造成的長期“政治僵冷”，使中日關(guān)系全面倒退到了一個“何去何從的危險水域”，凸顯了中日關(guān)系面臨著一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，到了兩國非要從戰(zhàn)略高度并以具體措施切實加以解決的時候。也就是說，“友好合作”要講，但光講“友好合作”已不足以充分解決中日關(guān)系面臨的新問題。
日本決策層在解決新世紀(jì)內(nèi)政外交重大問題的過程中，終于開始認(rèn)識到了建立中日戰(zhàn)略關(guān)系的必要性。安倍上臺伊始就提出要與中國建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”即為體現(xiàn)。
而“戰(zhàn)略互惠”的基本精神，在溫總理訪日時發(fā)表的《中日聯(lián)合新聞公報》中表述得很清楚，即“今后中日兩國將全面發(fā)展在雙邊、地區(qū)及國際等各層次的互利合作，共同為兩國、亞洲以及世界作出貢獻，在此過程中相互獲得利益并擴大共同利益，藉此推動兩國關(guān)系發(fā)展到新的高度”。
如何落實“戰(zhàn)略互惠”是共同課題
一般來說，信任是合作和互惠的前提條件。然而，中日之間最大的問題現(xiàn)恰恰在于相互缺乏充分的戰(zhàn)略互信。在此背景下，如何將“戰(zhàn)略互惠”這一新的定位從字面落實到實踐，是擺在今后中日兩國面前的共同課題。像法德關(guān)系那樣，先在政治安全層面達(dá)成完全的和解和互信，然后以政治主導(dǎo)全速推進兩國戰(zhàn)略關(guān)系的構(gòu)建以及在區(qū)域一體化中的合作，這確實是一種高效而績優(yōu)的理想模式。但是，現(xiàn)在的中日關(guān)系遠(yuǎn)比當(dāng)時的法德關(guān)系復(fù)雜，兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)、民眾感情和輿論氛圍都還是相對脆弱的，兩國在過去、現(xiàn)在和未來領(lǐng)域都存在尚待克服的障礙藩籬，無法期望一朝一夕達(dá)成完全的政治互信。
在這一大背景下，現(xiàn)實的辦法是，在致力于推動達(dá)成政治互信的同時，以“信任也是成功合作的產(chǎn)物”的思維大力推動成功的具體合作。即兩國首先明確戰(zhàn)略共識和原則性意向，其次探討和規(guī)定可能的具體合作領(lǐng)域，然后在落實中逐步建立起相互信任關(guān)系。
溫總理訪日推動兩國進一步構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，采取的正是這種齊頭并進、雙管齊下的方式。在與安倍首相會談中提出的“積極推進的六方面工作”中和在國會演講《為了友好與合作》中，首先提出了相互守信和信任的重要性；在《聯(lián)合新聞公報》中關(guān)于戰(zhàn)略互惠關(guān)系基本內(nèi)涵和具體合作項目的內(nèi)容中，包括加強高層往來、防務(wù)對話以及人文交流等，大半強調(diào)的也是增進互信問題，目的即為克服兩國間的信任缺失和安全困境，增強雙方的戰(zhàn)略互信，建立促進相互信任的機制。
同時，中日兩國在維護地區(qū)和平與穩(wěn)定上有著共同利益，而中日兩國相互依存的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更對各自國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。正如《聯(lián)合新聞公報》的“加強互利合作”一欄中以大部篇幅描繪的具體合作項目那樣，兩國政府力求在經(jīng)貿(mào)、能源和環(huán)保等互利領(lǐng)域、地區(qū)和國際事務(wù)合作以及東海問題上取得合作的突破，即謀求在合作過程中相互獲得利益并擴大共同利益，以緊密結(jié)合的共同利益帶動相互信任的形成和深化，再以此推動兩國關(guān)系向新的高度和新的層次躍進。事實上，本次《聯(lián)合新聞公報》以如此重彩濃墨具體確定上述寬領(lǐng)域、多層次的互惠合作內(nèi)容，也是以前歷次中日政府聯(lián)合文件所沒有過的。
走出不信任刺激不信任的怪圈
伴隨溫總理訪日以及雙方取得的具體成果，我們可以看到，中日關(guān)系可能出現(xiàn)一種在建立互信上的良性循環(huán)：高層交往越活躍頻繁，兩國輿論報道越正面積極，兩國政治氛圍越得以烘托和改善。以此，可以壓制右翼勢力“妖魔化中國”的市場和毒化日本國民對華認(rèn)識和情緒的影響，增加兩國人民之間相互信任的積極材料，在兩國之間形成“信任增加信任”的良性互動，走出不信任刺激不信任的惡性循環(huán)。
同時，這種正面出擊、深入工作的成效，還可以牽制日本領(lǐng)導(dǎo)層參拜靖國神社、掀刮“歷史翻案風(fēng)”的動向，使他們感到走回頭路既要背上多重背叛的歷史污點，又要承擔(dān)破壞國家關(guān)系大局的政治責(zé)任，從而積極引導(dǎo)中日關(guān)系向健康穩(wěn)定的方向持續(xù)發(fā)展。
由此可見，中日關(guān)系正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇理當(dāng)大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。在這個“戰(zhàn)略機遇期”，中日兩國致力于構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，在調(diào)整相互矛盾的同時發(fā)展共同利益，力求實現(xiàn)合作大于競爭、協(xié)調(diào)大于摩擦，應(yīng)該說開啟了中日關(guān)系的新階段，在兩國歷史上具有重要的里程碑意義。（作者：吳懷中 中國社科院日本研究所對外關(guān)系室研究員）
（來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報）
