中國日報網環(huán)球在線消息：國家工商總局發(fā)布的最新統(tǒng)計數據顯示，2006年，我國個體私營經濟就業(yè)人數達1．2億人，比上年增加1021.4萬人，增長9．5％，占全國就業(yè)人數的15.4％。2006年，全國私營企業(yè)總產值31855.1億元，比上年增長16.1％；銷售總額34959億元，增長15.1％。全國個體工商業(yè)總產值10731.6億元，比上年增長9．4％；銷售總額25489.5億元，下降2．9％。（《中國青年報》5月7日）

去年我國的經濟增長為10.9％，這當然是最主要的經濟參數。而個體私營經濟就業(yè)人數只增長9．5％，個體工商業(yè)總產值只增長9．4％，銷售總額甚至下降了2．9％。在民營經濟基數較低，“非公經濟36條”（即《鼓勵非公經濟發(fā)展的若干意見》）出臺之后不久，在一片“鼓勵、支持、引導非公經濟發(fā)展”聲中，與紅紅火火、不斷擴張的國有企業(yè)相比，個私經濟的這張“成績單”實在太寒磣了。

民營經濟的發(fā)展為何如此遲緩？最重要的原因是發(fā)展的機會不平等。這首先表現(xiàn)在政府的壟斷上。凡是能賺大錢的、利潤高的都要保證給國有資本；利潤低的、國企不愿做的行業(yè)才讓民營企業(yè)來做。這就是我國目前國有經濟和私營經濟的基本“分工”。就在“非公經濟36條”明確要求“對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇”之后，國務院的另一個文件《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》又明確要求國有資本要在鐵路、民航、電信、石油、煤炭、電力等7個行業(yè)保持控制力，這就使國有企業(yè)在這些行業(yè)業(yè)已存在的壟斷地位進一步強化。依托超強經濟實力而形成的特殊利益集團成了民營經濟發(fā)展最大的障礙。這些利益集團不僅不斷擴大對決策的影響力，甚至可以動用行政權力。

民營經濟不僅低國有經濟一等，而且也低外資企業(yè)一等。雖然“非公經濟36條”明確規(guī)定“允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內非公有資本進入”，但金融服務等行業(yè)在對外資開放之后卻仍然對國內民間資本大門緊閉，頗有點“寧贈友邦，不予家奴”的味道。前不久出臺的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》再次強調“凡是向外資開放的領域，都要向內資開放”，在民營企業(yè)的“國民待遇”問題上可謂“三令五申”，但現(xiàn)在已經很少有人敢對此寄予厚望，因為人們對那些話太熟悉了。用中國民營經濟研究會會長保育鈞的話說：“這些文件就是開了一副空心湯圓，看著好看，其實什么也吃不到。”

“鼓勵”停留在口頭上，“支持”落實在文件上，“引導”受囿于歧視上。這邊廂，國有企業(yè)強力排斥；那邊廂，外資企業(yè)開始擠壓——夾縫中的民營經濟怎么可能得到大的發(fā)展呢？國家工商總局此前的另一數據表明，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，2004年這一數字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。國家統(tǒng)計局的數據則表明：2006年前5個月，80％以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等壟斷行業(yè)，其他30多個行業(yè)只分享不到20％的利潤。在石油等行業(yè)甚至出現(xiàn)了國進民退的現(xiàn)象。

民營經濟的重要性，已無須多言。在“非公經濟36條”等諸多中央文件中，已經闡述得非常充分。現(xiàn)在的關鍵問題是政策總是被“綁架”。這固然有特殊利益集團阻撓改革等方面的原因，但歸根結底還在于有些傳統(tǒng)觀念根深蒂固。不少人總覺得重要行業(yè)必須由政府來控制，總是對民營經濟不放心。一方面高喊發(fā)展民營經濟，一方面又強調“做大做強”國有企業(yè)，于是出現(xiàn)了左手與右手打架的現(xiàn)象。因此，要真正發(fā)展民營經濟，就必須進一步解放思想、更新觀念。我們必須明白，完善的市場經濟體制必須建立在高度發(fā)達的民營經濟基礎上——既然選擇了市場經濟之路，就不能再讓國有經濟唱主角。

（來源：中國青年報 作者：盛大林）