久久久无码人妻精品无码_6080YYY午夜理论片中无码_性无码专区_无码人妻品一区二区三区精99

歐盟重啟歐憲的五大懸念
[ 2007-06-22 09:24 ]

相關評論:《歐盟憲法條約》死了嗎?

中國日報網環球在線消息:擱置了近兩年的歐盟制憲進程能否在6月21日開幕的歐盟峰會上取得突破,是今年夏季最熱門的議題之一。“齊心協力,歐洲才能成功”,這是今年上半年歐盟輪值主席國德國提出的口號,而曾讓歐洲一體化進程屢屢峰回路轉的“妥協精神”卻遲遲沒有露面,歐憲重啟至今懸念猶存。

懸念之一:“路線圖”能否通過?

按照既定日程,德國將在本屆峰會上拿出一份成員國都認可的文本,為在2009年歐洲議會選舉前激活歐憲條約劃定“路線圖”。

6月17日,為籌備峰會而召開的歐盟外長會議達成多項共識:新條約將在原條約基礎上進行部分修改,理事會設立固定的主席、設立歐盟外長以及擴大歐洲議會權力等內容都將保留,但盟旗、盟歌等可能使歐盟成為“超國家機構”的內容將被剔除。然而,由于波蘭在“投票機制改革”問題上寸步不讓,最終使“路線圖”計劃無法通過,從而給峰會投下陰影。

按理說,“路線圖”計劃只為憲法危機的解決劃定了一個粗線條的大框架,而不是為條約文本定案,它的通過應該沒有多大障礙。至于新條約應包括哪些內容,將由下半年或明年初召開的新一輪政府間會議來確定。

波蘭本想將它提出的“平方根投票制”寫入“路線圖”,帶到政府間會議討論。所謂“平方根”表決制,即以成員國人口的平方根計算票數,這樣具有人口優勢的波蘭將獲得更多“話語權”。然而波蘭的立場遭到了除捷克以外所有歐盟成員的反對,它們普遍認為,再對各國已經同意的投票方案重新進行討論或修改沒有意義。

懸念之二:波蘭會不會“松口”?

波蘭提出這樣的訴求,自然有自己的理由。本來,按照現行的《尼斯條約》,占歐盟總人口17%的德國擁有29張加權票,而人口只占8%的波蘭卻擁有27張加權票。歐憲條約取消了這一分配體系,代之以“雙重多數”表決機制:一項決議只要有55%的成員國支持,并且這些國家能代表歐盟65%的人口就可以通過。

應當承認,這一簡便的決策方式將削弱像波蘭這樣國家的影響力。四年前波蘭曾為捍衛對己有利的投票機制而喊出“要么尼斯、要么死亡”的口號,今天波蘭總統又宣稱“值得為平方根而死”。

如今,波蘭雖然發出了“動用否決權”的威脅,但真正鬧僵的可能性并不大。本次峰會上無非出現兩種可能:一是波蘭放棄原先的訴求;二是雙方各讓一步,給波蘭一個體面的“臺階”。讓步的方式可能有兩種:一是在某些共同政策的表決過程中,為波蘭做一些“特殊安排”;二是將“多數表決”的實施日期由2009年推后兩三年。

懸念之三:誰是下一個“攔路虎”?

輿論普遍認為,即便本屆歐盟峰會能就“路線圖”計劃達成妥協,這絲毫不意味著新的制憲之路障礙已經掃清。在下一輪政府間會議上,最大的“攔路虎”很可能將是英國。

英國首相布萊爾18日提出了英國同意修憲的四個條件:一是新條約所包含的《基本權利憲章》不能迫使英國修改本國的法律;二是新條約不能迫使英國改變對外政策;三是新條約不能迫使英國改變司法及警察體制;四是不能擴大“多數表決制”的適用范圍。

英國堅持認為,《基本權利憲章》不應作為“具有強制力的條款”,主要是擔心此舉會給予英國工人舉行罷工的新權利。盧森堡外交大臣阿塞爾博恩17日表示,這一立場可能使英國成為未來矛盾的焦點。他強調,對于盧森堡、西班牙等一些通過全民公決批準歐憲條約的國家,放棄這一憲章將是不可想象的。

懸念之四:2009是“大限”嗎?

今年3月通過的《柏林宣言》邁出了挽救歐憲條約的第一步。《宣言》提出在2009年6月新一屆歐洲議會選舉之前完成制憲的目標。由于新憲法的生效必須得到所有27個成員國的批準。根據經驗,這一過程至少要18個月。這意味著,有關《歐盟憲法條約》的談判必須在今年年底前結束。

《尼斯條約》還規定,當歐盟擴大至27個成員國時,歐盟委員會將不再實行一個國家一位委員的模式。2009年也是新一屆委員會成立之年,如果歐盟不能就新憲法達成一致,勢必會影響歐盟在公眾中的形象。

為確保新憲法能在2009年如期通過,有人提出這樣一個折衷方案:如果屆時新憲法文本依然難產,則可在2009年先通過一個各方能接受的最低限度條約。下一階段,歐盟就可以有充足的時間來通過一部真正意義上的《歐盟憲法》。

懸念之五:如何確保“二次制憲”成功?

鑒于舊版的歐憲條約因法國和荷蘭兩個成員國的否決而胎死腹中,新條約的批準方式成為人們關注的焦點,也是第二輪制憲進程能否成功的關鍵。

奧地利前總理許塞爾在一年前曾提出在整個歐盟范圍內舉行全民公決,一旦獲得半數以上通過便生效,但遭到那些擔心主權喪失國家的反對。另一種方案是歐盟成員國在同一天各自舉行公決,但一些國家擔心全民公決的方式很可能“畫蛇添足”,弄不好很可能重蹈法國與荷蘭的覆轍。勝算最大的方案當然是各國采用議會表決的批約方式,但這種方案難以解決曾被各界廣泛批評的“民主缺失”問題。

究竟選擇何種批約方式,將是歐盟下兩個輪值主席國面臨的最大難題。歐盟制憲不是一時沖動,而是為了明確日益擴大的歐盟的運行規則。如果第二次歐盟制憲的嘗試也以失敗告終,歐盟的形象將從此受損,甚至歐洲一體化進程都將停滯不前。

當然,歐憲危機本身也蘊涵著契機。如果處理得好,“復活”的新歐憲條約能夠為歐盟帶來更高的效率和更強勁的活力。(來源:新華網 記者:潘革平)

 

  今日選萃
 
| 關于中國日報網站 | 關于環球在線 | 發布廣告 | 聯系我們 | 網站導航 | 工作機會 |
版權保護:本網站登載的內容(包括文字、圖片、多媒體資訊等)版權屬中國日報網站獨家所有,
未經中國日報網站事先協議授權,禁止轉載使用。
久久久无码人妻精品无码_6080YYY午夜理论片中无码_性无码专区_无码人妻品一区二区三区精99

    九一精品久久久| 狠狠躁狠狠躁视频专区| 日韩欧美亚洲天堂| 亚洲男人天堂av在线| 国产精品333| 午夜探花在线观看| 国产福利视频在线播放| 50度灰在线观看| 无尽裸体动漫2d在线观看| 国产精品裸体瑜伽视频| 懂色av粉嫩av蜜臀av| 黄色免费网址大全| 国产69精品久久久久999小说| 国产精品自在自线| 男人的天堂视频在线| 免费观看成人网| 国产青青在线视频| 五月天激情图片| 日韩精品aaa| 日本黄色福利视频| 热久久精品免费视频| 免费成人在线视频网站| avav在线播放| 国产精品一二三在线观看| 日韩一区二区三区久久| 玩弄japan白嫩少妇hd| 男女啪啪免费视频网站| 美女av免费观看| 熟妇熟女乱妇乱女网站| 色91精品久久久久久久久| 男女污污的视频| 日本一极黄色片| 久久久噜噜噜www成人网| 亚洲人精品午夜射精日韩| 久青草视频在线播放| 成人在线免费高清视频| 18视频在线观看娇喘| 中文字幕第一页亚洲| 国产在线观看中文字幕| 手机在线视频一区| www.五月天色| av动漫免费观看| 亚洲av毛片在线观看| 国产精品99久久久久久大便| 色综合五月婷婷| 黄色一级片网址| 黄色一级片网址| 特大黑人娇小亚洲女mp4| 91精品国产吴梦梦| 97久久国产亚洲精品超碰热| 97久久国产亚洲精品超碰热| 免费网站在线观看视频 | 日本一本在线视频| 青青草影院在线观看| 少妇熟女一区二区| 成人在线免费观看网址| 国产成人亚洲综合无码| 国产成人永久免费视频| 欧美深夜福利视频| 国产精品无码专区av在线播放| 免费在线观看毛片网站| 三年中国国语在线播放免费| 国产三级国产精品国产专区50| 午夜视频在线网站| a级网站在线观看| 日本一本中文字幕| 丰满少妇被猛烈进入高清播放| 欧美精品自拍视频| 日韩免费毛片视频| 97超碰成人在线| 国产日韩成人内射视频| 欧美伦理片在线观看| www.日本久久| 人人干视频在线| 日本成人中文字幕在线| 特级西西444www| 免费在线看黄色片| 37pao成人国产永久免费视频| 日韩精品你懂的| 天堂v在线视频| 亚洲人成无码网站久久99热国产 | 天天操精品视频| 蜜桃网站在线观看| 动漫av网站免费观看| 色片在线免费观看| 亚洲精品少妇一区二区| 岳毛多又紧做起爽| 色噜噜狠狠一区二区三区狼国成人| 欧美一级特黄aaaaaa在线看片| 777777av| theporn国产精品| 国产无限制自拍| 亚洲综合av在线播放| 国产精品一线二线三线| 91制片厂毛片| 国产一区二区四区| 91蝌蚪视频在线观看| 三级在线免费观看| 免费看黄色一级大片| 成人手机在线播放| 亚洲乱码国产一区三区| 中文字幕精品在线播放| 嫩草av久久伊人妇女超级a| 免费观看中文字幕| 国产成人精品视频ⅴa片软件竹菊| 国产日韩第一页| 国产成人精品视频ⅴa片软件竹菊| 2021狠狠干| 亚洲欧美激情网| 黄色成人在线看| 国产高潮呻吟久久久| 黄色片一级视频| 免费极品av一视觉盛宴| 亚洲欧美自偷自拍另类| 高清在线观看免费| 日本老太婆做爰视频| 色婷婷狠狠18| 色综合久久久久无码专区| 国产三级中文字幕| 亚洲欧美激情网| 欧美日本视频在线观看| 国产专区在线视频| 中文字幕一区二区在线观看视频| 欧美日韩一区二区在线免费观看| 日本一本中文字幕| a级黄色片网站| 亚洲免费av一区| 精品久久久久久久久久中文字幕| 久久久久久综合网| 国产激情在线观看视频| 霍思燕三级露全乳照| 亚洲一区 在线播放| 在线观看免费不卡av| 日韩在线第三页| 夫妻免费无码v看片| 成人午夜精品久久久久久久蜜臀| 成人在线免费观看网址| 日韩成人精品视频在线观看| 日韩视频在线免费看| 黄页网站大全在线观看| 无码熟妇人妻av在线电影| 亚洲美女自拍偷拍| 欧洲在线免费视频| 三级性生活视频| 热久久久久久久久| 依人在线免费视频| 日韩一区二区三区久久| 九九热在线免费| 中文字幕第36页| 三级在线免费看| 国内自拍视频一区| 手机在线免费观看毛片| 88av.com| 99视频在线视频| 日韩精品你懂的| 性生生活大片免费看视频| 国产无遮挡猛进猛出免费软件| 手机av在线网| 五月花丁香婷婷| 四虎成人在线播放| 久久精品国产精品亚洲精品色| 麻豆md0077饥渴少妇| 三级在线免费观看| 一卡二卡三卡视频| 欧美啪啪免费视频| 成人在线观看a| 高清一区在线观看| 91精品视频国产| 亚洲精品偷拍视频| 欧美中文字幕在线观看视频| 日韩欧美不卡在线| 免费看的黄色大片| 黄色一级免费大片| 亚洲人视频在线| 午夜在线视频免费观看| 国产精品av免费观看| 91免费黄视频| 欧美精品成人网| 中文字幕一区二区在线观看视频 | 色啦啦av综合| 最新av在线免费观看| 久久久久久久久久伊人| av免费观看网| 黄色手机在线视频| 亚洲热在线视频| 黄色成人在线看| 国产野外作爱视频播放| 小说区视频区图片区| 隔壁人妻偷人bd中字| 国产成人无码一二三区视频| 中国黄色片一级| 欧美大黑帍在线播放| 成年人免费大片| 欧美 另类 交| a√天堂在线观看| 亚洲娇小娇小娇小| 欧美a级免费视频| 噼里啪啦国语在线观看免费版高清版| 玖玖爱视频在线| r级无码视频在线观看|