中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：從深層次來看，中日兩國在軍事安全領(lǐng)域存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。
國防部長曹剛川上周訪問日本，成為9年來中國防長首次訪日。曹剛川此行適逢日本新任防衛(wèi)相高村正彥剛剛上任。
高村是日本自民黨內(nèi)對華較為友好的人士之一，曾對小泉參拜靖國神社持強(qiáng)烈的批評態(tài)度，因此由高村作為曹剛川的談判伙伴，對于氣氛的改善較為有利。在筆者看來，這次訪問無論從哪個角度看，都可說是中日關(guān)系在回暖過程中的一大突破，具有重大的象征意義和現(xiàn)實(shí)意義。
沖破陰霾后的重要一步
曹剛川部長這次訪問之所以備受中外媒體矚目，主要有兩大原因：一是中日兩國在軍事安全領(lǐng)域的對話與交流一直比較滯后；二是這訪問恰好是在兩國政府首腦成功互訪之后，雙邊政治關(guān)系的明顯回暖能不能帶動軍事安全領(lǐng)域的交流無疑成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一般來說，軍事安全領(lǐng)域的對話，有助于兩國增信釋疑，減少因戰(zhàn)略誤解引起的沖突，把沖突因素消除在萌芽狀態(tài)，其重要性是不言而喻的。但是，與中日兩國在經(jīng)貿(mào)、文化領(lǐng)域日益密切的關(guān)系相比，雙方在軍事安全領(lǐng)域的對話與交流多年來始終徘徊在較低的水準(zhǔn)上。中日安全保障對話始于1994年。起初，只限于外交部、國防部司局一級，從2003年1月起，這一會談才升格為副部長級。至于中日防衛(wèi)首腦的互訪可以追溯到1978年。
這一年的11月，中國人民解放軍副總參謀長伍修權(quán)在訪美途中順訪日本，開啟了兩國軍事高層往來的大門。上世紀(jì)八十年代末，日本追隨西方制裁中國的政策，單方面中斷了同中國的軍事交流。直到1995年日本參謀長聯(lián)席會議主席西廣整輝訪華后才重新啟動。中國國防部長首次訪日是由遲浩田于1998年2月進(jìn)行的。同年，日本防衛(wèi)廳長官久間章生回訪了中國。2003年9月，時任防衛(wèi)廳長官的石破茂訪問中國，與中國國務(wù)院總理溫家寶、國防部長曹剛川等進(jìn)行了會談。2004年4月，日本航空自衛(wèi)隊幕僚長訪華；2004年10月，解放軍副總參謀長熊光楷訪問日本。但是，由于時任首相的小泉純一郎持續(xù)參拜靖國神社，致使中日政治關(guān)系日趨僵冷，兩國在軍事安全領(lǐng)域的交流更是籠罩在陰霾之中而無法向前跨出一步。
曹剛川是第二位訪問日本的中國國防部長。但是，這次訪問和遲浩田部長的那次訪日居然相隔9年半之久，足見兩國在防務(wù)領(lǐng)域的隔閡之深。正因?yàn)槿绱耍軇偞ú块L的這次訪問究竟能不能融化堅冰，自然就成了人們普遍關(guān)注的問題。
訪問取得預(yù)期成功
曹剛川部長訪日期間，除了與日本新任防衛(wèi)大臣高村正彥會談外，還分別會見了日本首相安倍晉三、外務(wù)大臣町村信孝，參觀了海上自衛(wèi)隊橫須賀地方總監(jiān)部和陸上自衛(wèi)隊富士學(xué)校。當(dāng)然，重頭戲還是與高村大臣的中日高層防務(wù)會談。應(yīng)該說，在中日關(guān)系總體回暖的大背景下，雙方在會談中坦誠己見，求同存異，取得了預(yù)期的成功。從8月30日發(fā)表的中日防務(wù)部門聯(lián)合新聞公報來看，最引入矚目的成果有三點(diǎn)。
首先，擱置多年的兩國艦隊互訪終于有了明確的時間表。在東北亞的主要國家之間，日韓、日俄雙方早在1994年和1996年就分別啟動了艦隊互訪，中俄、中韓間的艦隊互訪也在1993年、2001年相繼實(shí)現(xiàn)。唯獨(dú)中日間的艦隊互訪始終處于難產(chǎn)狀態(tài)。2002年5月，中國海軍艦隊預(yù)定出訪日本，靠泊東京睛海碼頭，卻因?yàn)樾∪?月13日參拜靖國神社而功虧一簣。在曹剛川部長和高村大臣的會談中，兩國終于就中國人民解放軍海軍編隊于今年11月或12月訪日，海上自衛(wèi)隊艦隊隨后回訪中國的日程達(dá)成協(xié)議。這將是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后中日海軍的首次互訪，標(biāo)志著兩個曾經(jīng)兵戎相見的亞洲大國真正實(shí)現(xiàn)軍事上的和解。
其次，眾人期待的中日間建立軍事熱線的懸案終于有了眉目。兩位防衛(wèi)首腦在會談中決定，為防止發(fā)生海上不測事態(tài)，維護(hù)東海的和平，在中日兩國防務(wù)部門間設(shè)置聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并盡早就此進(jìn)行專家組磋商。鑒于兩國間圍繞東海油氣資源開發(fā)的對立尚未找到彼此都能接受的解決途徑，在兩國間最容易引發(fā)武力沖突的領(lǐng)域建立危機(jī)管理機(jī)制的確是十分必要的。
第三，中方在會談中主動邀請日本自衛(wèi)隊派觀察員參加今年9月在沈陽舉行的“勇士－2007”步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)。一般來說，這類大規(guī)模的實(shí)兵演習(xí)能判明一國武裝力量的戰(zhàn)備訓(xùn)練程度和作戰(zhàn)能力，輕易是不對外開放的。邀請日本自衛(wèi)隊派員觀察這一舉措表明中方有誠意、有決心為建立中日間在軍事領(lǐng)域的信任措施，推動雙向軍事交流作出努力。
建立軍事互信尚待時日
進(jìn)入新世紀(jì)以后，中日關(guān)系經(jīng)歷了長達(dá)6年的“寒冬”，剛剛步入回暖階段，總體上還比較脆弱。軍事安全領(lǐng)域更是如此。曹剛川部長這次訪問只能說是一個良好的開端，兩國要真正確立軍事互信恐怕還有很長一段路要走。
事實(shí)上，從曹剛川部長訪日期間的一系列會談來看，各自的側(cè)重點(diǎn)不同，彼此對對方的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展趨勢仍存在一定的疑慮。
譬如，曹剛川部長在與高村防衛(wèi)大臣、町村外務(wù)大臣和安倍首相的會談中，3次提出了反對臺獨(dú)的問題。曹剛川指出，臺灣問題涉及中國核心利益。以陳水扁為代表的臺獨(dú)勢力正加緊推動分裂活動，嚴(yán)重危及臺海、亞太乃至世界和平與穩(wěn)定。中方希望日方認(rèn)識到臺灣問題的高度敏感性，繼續(xù)堅持中日間三個政治文件原則，恪守“一個中國”的承諾，不要向臺獨(dú)勢力發(fā)出錯誤的信號。
這主要是針對陳水扁之流公投入聯(lián)的挑釁行徑提出來的，同時，也包含對近年來日本政府悄悄為日臺官方往來升溫的警告。對此，高村、町村一致表示日本不會支持臺獨(dú)，而安倍則只是說日方將堅持在《日中聯(lián)合聲明》中表明的立場，不支持任何單方面改變臺海現(xiàn)狀的言行，顯得稍有些保留。
再看日本方面，在會談中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的始終是中國必須提高軍事透明度的話題，諸如中國的軍費(fèi)持續(xù)以兩位數(shù)速度增長、具體內(nèi)涵不清晰、兵力部署沒有對外公開、進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)后也沒有充分對外解釋，等等。盡管中國從1994年以來連續(xù)發(fā)表有關(guān)國防問題的白皮書，在提高軍事透明度方面作出一系列努力，但日方卻似乎完全沒有注意到這方面的進(jìn)展。
因此，從深層次來看，中日兩國在軍事安全領(lǐng)域存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。主要表現(xiàn)幾個方面。
第一，橫亙在中日間的日美安保體制是兩國在軍事安全領(lǐng)域?qū)α⑴c摩擦的最大原因。日美安保體制是冷戰(zhàn)時代的產(chǎn)物，但在后冷戰(zhàn)時期，兩國出于各自的戰(zhàn)略利益推行了一條強(qiáng)化和提升日美安保體制的路線。特別是在上一世紀(jì)90年代后期引進(jìn)“周邊事態(tài)”概念，2005年2月日美“2加2”會談又公然將臺灣海峽列入日美安保共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，隱含著在臺海地區(qū)出現(xiàn)緊張局勢時仍有聯(lián)合進(jìn)行武裝干預(yù)的危險性。這是中方絕不能接受的。
第二，日本當(dāng)權(quán)者加快走向“正常國家”的步伐導(dǎo)致了它與亞洲近鄰的安全緊張。目前，在日本掌權(quán)的新生代政治家有著擺脫戰(zhàn)后體制的強(qiáng)烈愿望，渴望在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，最終實(shí)現(xiàn)躋身安理會常任理事國行列的夙愿。近5年來，日本利用美國發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，大大降低了自衛(wèi)隊派兵出國的門檻，加緊修改憲法的輿論準(zhǔn)備和法律準(zhǔn)備。這勢必會引起人們對日本會不會重走侵略道路的警惕。
第三，日本當(dāng)權(quán)者還沒有做好接受中國和平崛起的心理準(zhǔn)備，總是力圖在其外交、安全政策中注入牽制中國發(fā)展的消極因素。近年來，日本政要鼓吹“價值觀”外交，試圖在中國周邊構(gòu)筑所謂“自由與繁榮之弧”，并一再慫恿和游說澳大利亞、印度加入日美澳印四國聯(lián)盟，日本媒體毫不隱諱地指出此舉含有針對中國的意圖。且不說這種“價值觀”外交在日本國內(nèi)究竟得到多大程度的支持，這種冷戰(zhàn)思考的存在本身就是阻礙中日關(guān)系改善的最大障礙。
那么，這是不是意味著中日兩國在軍事安全領(lǐng)域必定是對立、摩擦不斷的呢？中日兩國在軍事安全領(lǐng)域固然存在著利益相互沖突的一面，但同時也存在著利益重疊的一面。例如，兩國在解決朝核問題，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定以及共同打擊國際恐怖活動、海盜、毒品走私等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域就存在著廣泛的共同利益。雙方可以通過不斷擴(kuò)大共同利益，縮小和控制彼此的分歧，推動兩國在包括軍事安全領(lǐng)域在內(nèi)的多領(lǐng)域、多層次的合作。
眾所周知，中國方面一貫積極推動本地區(qū)雙邊和多邊的安全對話和合作，增信釋疑，促進(jìn)互信。這次曹部長的訪日也充分顯示了這一點(diǎn)。如果說在溫總理今年4月的融冰之旅后，中日間還有哪些堅冰未曾觸動的話，主要就是集中在軍事安全領(lǐng)域。在曹剛川部長這次東瀛之行后，雖然冰塊還不可能一下子融化，但畢竟堅冰已被打破，航路已經(jīng)開通。
（作者為上海國際問題研究所學(xué)術(shù)委員會副主任、研究員）
(來源：新民周刊 作者：吳寄南)