中國日報網環球在線消息：一拖再拖的第二次歐盟—非洲首腦會議至今“難產”。據英國《獨立報》日前報道，英國首相布朗稱，如果津巴布韋領導人獲邀參加今年12月在葡萄牙里斯本召開的歐非峰會，他將不參加此次會議，并稱英國近期將建議歐盟延長對津的制裁。對此，南部非洲發展共同體主席國贊比亞總統姆瓦納瓦薩迅速作出了反應。他表示，如果歐盟不允許津領導人參加峰會，他將抵制該會議，其他非洲領導人也會這樣做。

歐非峰會是歐盟與整個非洲大陸對話的平臺，第一次會議于2000年在埃及舉行。此后，由于津巴布韋的土地政策觸犯了白人利益，西方國家對津進行了包括凍結其海外資產和限制其領導人出訪等內容的制裁。這使歐非雙方在召開峰會的問題上陷入了僵局，原定于2003年舉行的第二次峰會也因此在4年多內被數次改期。目前看，這一僵局不但沒有緩和，反而有加重的趨勢。

事實上，非洲對召開此次峰會的立場一直非常明確。早在2002年，南非就表示，“不存在沒有津巴布韋的非洲大陸，非洲不可分割”。加納等國也表示，如果要與作為整體的非洲打交道，“我們就不能容許他人挑選合作對象”。南共體今年3月曾召開緊急首腦會議，重點討論了津巴布韋局勢。會議委托南非總統姆貝基擔任津政治問題的調解人，呼吁西方國家取消對津制裁，還決定了實施一攬子的救援措施，以減少西方禁運對津經濟的影響。非洲聯盟也多次表示，歐非峰會應保證所有非洲國家參加。可見，非洲國家領導人不愿意屈從于西方壓力，希望西方國家能夠對所有非洲國家一視同仁。

但是，面對主張團結、要求平等的非洲大陸，部分歐洲國家并沒有調整思路，而是一再延長并擴大對津巴布韋的制裁。這一舉動遭到了來自非洲國家的強烈抵制，除了歐非峰會，歐盟與南共體間的一次部長級會議曾因此更改地點，歐盟與非洲、加勒比海及太平洋地區國家的一次部長級會議也被迫取消。

實際上，歐非峰會不能如期舉行，不僅妨礙了歐非間的正常對話，還損害了西方國家的自身利益。制裁導致的市場萎縮，使法國、荷蘭、葡萄牙等國的航空公司被迫停飛到津巴布韋的航班。而就在英國首相布朗稱要建議延長對津制裁的當天，英國航空公司宣布，因運營成本增加和乘客數量減少造成巨額虧損，該公司從10月起停飛倫敦至津首都哈拉雷的航班。屆時，這條連接歐盟與津巴布韋的最后航線也將不復存在。

僵局不開使雙方受損，平等對話才能解決分歧。其實，只要部分歐洲國家放下手中的指揮棒，不再對非洲國家內部事務指手畫腳，召開歐非峰會并不難。而平等互利、健康發展的歐非關系，對歐盟和非洲國家雙方來說，都將大有裨益。

（來源：人民日報 裴廣江）